鼓勵投資規(guī)范實名—3個鐵路規(guī)章征求意見

　　今后投資建設(shè)鐵路的企業(yè)，或?qū)⒖梢宰灾鳑Q定鐵路建成后的運輸經(jīng)營方式；火車票實名購買和實名查驗也將更快、更準確……

　　國家鐵路局6月１２日表示，該局組織起草的《鐵路運輸企業(yè)設(shè)立、撤銷、變更審批辦法》《鐵路旅客車票實名制管理辦法》和《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》３件規(guī)章草案，已經(jīng)在中國政府法制信息網(wǎng)公開征求社會意見。

　　《鐵路運輸企業(yè)設(shè)立、撤銷、變更審批辦法》對投資建設(shè)鐵路的企業(yè)，明確其有權(quán)自主決定鐵路建成后的運輸經(jīng)營方式，并可以通過合作、委托及其他合法經(jīng)營方式具備規(guī)定的許可條件。同時規(guī)定，擁有機車車輛等鐵路專用設(shè)施設(shè)備和符合條件的生產(chǎn)作業(yè)人員及管理人員的企業(yè)，可以通過取得鐵路基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)的方式，申請從事鐵路運輸。

　　國家鐵路局相關(guān)負責(zé)人指出，該辦法考慮了地方政府和社會資本投資建設(shè)經(jīng)營不同類別鐵路的實際需要，將對企業(yè)實行分類許可，并分別研究確定相應(yīng)的準入門檻，以體現(xiàn)鼓勵投資的精神。

一是明確鐵路運輸許可從前置改為后置審批。對申請企業(yè)的注冊資本、資產(chǎn)等不作限制。

二是明確申請企業(yè)一次申請多個類別許可的，可以合并申請，并盡可能簡化材料。

三是規(guī)范監(jiān)督檢查，沒有設(shè)定企業(yè)年檢制度，監(jiān)管部門主要通過企業(yè)運輸年報備案、許可監(jiān)督檢查、受理投訴舉報等事中事后監(jiān)管方式，督促企業(yè)履行法定義務(wù)。

　　《鐵路旅客車票實名制管理辦法》和《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》依據(jù)今年１月１日起施行的《鐵路安全管理條例》規(guī)定，總結(jié)近年來的實踐經(jīng)驗和有益做法。

　　《鐵路旅客車票實名制管理辦法》規(guī)定了鐵路運輸企業(yè)、購票人及乘車人在車票實名制管理中的權(quán)利義務(wù)，對有關(guān)安全保障、應(yīng)急措施、現(xiàn)場處置及監(jiān)督管理等提出了要求。明確鐵路運輸企業(yè)是車票實名制管理的責(zé)任主體，要求企業(yè)積極采取互聯(lián)網(wǎng)、電話等新型售票方式，提高車票實名購買及實名查驗的速度和準確性，為旅客購票、乘車提供便利，同時要依法保護旅客身份信息。