證監會表示積極穩妥推進股票發行注冊制改革

國務院常務會議12月9日通過提請全國人大常委會授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用《中華人民共和國證券法》有關規定的決定草案。中國證監會當日表示，注冊制改革是一個循序漸進的過程，不會一步到位，對新股發行節奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規模擴容。當前，證監會除了做好注冊制的各項準備工作外，將繼續按照現行規定，做好新股發行審核工作，新股發行受理工作不會停止。注冊制實施后，現有在審企業排隊順序不作改變，確保審核工作平穩有序過渡。

證監會表示，注冊制改革將堅持市場導向，放管結合的原則，建立以市場機制為主導的新股發行制度，強化事中事后監管；堅持法治導向，依法治市的原則，逐步形成市場參與各方依法履職盡責和維護自身合法權益的市場環境；堅持披露為本，歸位盡責的原則，促進發行人、中介機構、投資者等各市場主體歸位盡責；堅持循序漸進，穩步實施的原則，處理好改革的節奏、力度與市場可承受度的關系；堅持統籌協調，守住底線的原則，及時防范和化解市場風險。

據介紹，股票發行融資是資本市場的基礎功能之一，是資本市場合理配置資源的重要手段。在過去20余年里，我國股票市場為實體經濟發展作出了重要貢獻，股票發行融資制度也經歷了從審批制到核準制的不同發展階段。隨著改革深化和市場發展，核準制的缺陷和不足逐步顯現，必須推進股票發行注冊制改革，以有利于培育和形成市場自我約束機制，有利于發揮市場配置資源的決定性作用，有利于提高資本市場服務實體經濟的效率，有利于實現投融資功能平衡協調和資本市場長期穩定健康發展。

實施注冊制，必須于法有據。全國人大常委會審議通過授權決定后，國務院將根據授權，對擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票的公開發行，調整適用《中華人民共和國證券法》關于股票公開發行核準制度的有關規定，對具體事項作出相關制度安排。證監會將根據國務院確定的制度安排，制定《股票公開發行注冊管理辦法》等相關部門規章和規范性文件，對注冊條件、注冊機關、注冊程序、審核要求、信息披露、中介機構職責以及相應的事中事后監督管理等作出全面具體的規定，向社會公開征求意見后公布實施。