商務(wù)部關(guān)于外商投資管理工作有關(guān)問題的通知

【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部

【發(fā)布文號】商資函[2011]72號

【發(fā)布日期】2011-02-25

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

　　2010年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于第五批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)[2010]21號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)[2010]9號），將部分外商投資審核管理權(quán)限下放到省級商務(wù)主管部門并取消了部分外商投資審批事項。為進(jìn)一步做好有關(guān)工作，現(xiàn)通知如下：

　　一、關(guān)于取消行政審批事項的管理

　　（一）對于無專項規(guī)定要求的境內(nèi)分公司設(shè)立和進(jìn)口作為出資的設(shè)備清單，商務(wù)主管部門不再審批，外商投資企業(yè)可直接向有關(guān)部門辦理手續(xù)。

　　（二）對于外商投資企業(yè)法定地址變更（跨審批機關(guān)管轄的除外）、名稱變更和投資者名稱變更，企業(yè)在辦理工商注冊變更登記手續(xù)后30日內(nèi)，憑申請書、企業(yè)權(quán)力機構(gòu)決議、合同/章程的修改協(xié)議、變更事項的證明文件、原外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書及變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等向商務(wù)主管部門備案。商務(wù)主管部門收到上述全部材料后，即為企業(yè)換發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

　　二、關(guān)于外商投資股份公司（上市公司）的管理

　　境內(nèi)上市的外商投資股份公司批準(zhǔn)證書應(yīng)記載外國投資者及其股份，如外國投資者減持股份變動累計超過總股本的5%，需向商務(wù)主管部門申請辦理批準(zhǔn)證書變更。

　　三、關(guān)于外資并購的管理

　　交易額3億美元以下的外資并購事項由省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核，但《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（商務(wù)部令2009年第6號令）規(guī)定需由商務(wù)部審批的事項，不受上述限額限制，均由商務(wù)部負(fù)責(zé)審核管理。

　　四、關(guān)于國家鼓勵發(fā)展的外資項目確認(rèn)書的辦理

　　根據(jù)外商投資企業(yè)審批權(quán)限的調(diào)整原則，投資總額3億美元以下鼓勵類外商投資企業(yè)項目確認(rèn)書由省級商務(wù)主管部門按有關(guān)法律法規(guī)辦理。

　　各地要嚴(yán)格按照《商務(wù)部關(guān)于辦理外商投資企業(yè)<國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書>有關(guān)問題的通知》（商資發(fā)[2006]第201號）及相關(guān)法律法規(guī)出具確認(rèn)書。商務(wù)部將加強督導(dǎo)和檢查，對于未按規(guī)定及時備案或違規(guī)出具確認(rèn)書的部門，責(zé)令其糾正或撤銷；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其確認(rèn)書出具資格。

　　五、關(guān)于境外投資者以人民幣投資問題

　　為審慎監(jiān)管，經(jīng)商人民銀行和國家外匯局，如有境外投資者申請以跨境貿(mào)易結(jié)算所得人民幣及境外合法所得人民幣來華投資（包括新設(shè)立企業(yè)、對現(xiàn)有企業(yè)增資、并購境內(nèi)企業(yè)及提供貸款等），省級商務(wù)主管部門應(yīng)先函報商務(wù)部（外資司），待商務(wù)部（外資司）復(fù)函同意后，方可辦理相關(guān)手續(xù)，并需在批件中明確出資貨幣形式和金額。

　　六、關(guān)于外商投資合伙企業(yè)境內(nèi)投資

　　以投資為主要業(yè)務(wù)的外商投資合伙企業(yè)視同境外投資者，其境內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)遵守外商投資的法律、行政法規(guī)、規(guī)章。各級商務(wù)主管部門要按有關(guān)規(guī)定做好上述企業(yè)的審核管理，加強工商、外匯等部門的溝通與合作。

　　七、關(guān)于加強服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資的審核管理

　　各級商務(wù)主管部門要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定審核管理外商投資服務(wù)業(yè)審批事項。對于融資租賃、國際快遞、廣告、拍賣以及省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)增值電信等涉及專項規(guī)定管理的行業(yè)，小額貸款、市場調(diào)查、信用評級、保安服務(wù)等敏感行業(yè)，以及創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資及管理等涉及大額資金流入的行業(yè)，省級商務(wù)主管部門要切實履行職能，嚴(yán)格審批，與同級行業(yè)主管部門密切配合，加強溝通，遇有問題及時向商務(wù)部（外資司）報告。

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