多方密集部署 以制度創(chuàng)新推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚

重大項(xiàng)目批量落地 自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)提速

近期，多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港迎來(lái)了重大項(xiàng)目落地高潮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等成為重點(diǎn)領(lǐng)域。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，相關(guān)部門接連表態(tài)，進(jìn)一步推進(jìn)這些開(kāi)放平臺(tái)的首創(chuàng)性制度創(chuàng)新，加大差異化探索力度，推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。地方層面也在積極部署，提出具體舉措，完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套支撐，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

受訪專家指出，當(dāng)前我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港發(fā)展進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促的新階段，隨著在進(jìn)一步深化制度改革、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)力，有望推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙升級(jí)”。

重大項(xiàng)目集中落地

與此同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的簽約合作也不斷報(bào)喜。據(jù)上海市商務(wù)委副主任申衛(wèi)華介紹，一批高質(zhì)量前沿產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目、總部型外資項(xiàng)目紛紛落地，1至7月臨港新片區(qū)實(shí)到外資4.37億美元，同比增長(zhǎng)55%，臨港新片區(qū)成立兩年來(lái)，累計(jì)簽約項(xiàng)目765個(gè)，投資額4478億元。

在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，記者了解到，依托中國(guó)-東盟信息港南寧核心基地，一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)正在加快推進(jìn)，華為、浪潮、騰訊、科大訊飛、數(shù)字金服及阿里云計(jì)算、360安全、奇安信等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛入駐。

此前，在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)總投資503億元的48個(gè)代表性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約，涵蓋現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

重大項(xiàng)目的批量落地推動(dòng)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)，并帶動(dòng)各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著，金融產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展；在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，融資租賃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈快速增長(zhǎng)；在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，航空維修成為具有典型意義的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。“這些外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在全球都有一定知名度和發(fā)展水平?！蓖跏芪恼f(shuō)。

多重部署為發(fā)展蓄勢(shì)

《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》明確，引領(lǐng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大金融創(chuàng)新支持力度，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在9月7日至8日召開(kāi)的全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，王受文強(qiáng)調(diào)，圍繞市場(chǎng)主體關(guān)注度高、需求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，推進(jìn)更多首創(chuàng)性改革探索。結(jié)合實(shí)際加大差異化探索力度，努力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，完善外貿(mào)外資服務(wù)體系，推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。

重大項(xiàng)目同時(shí)成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要著力點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，“十四五”時(shí)期是海南自由貿(mào)易港建設(shè)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步提升海南自貿(mào)港重大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、建設(shè)、管理能力水平，對(duì)加快自貿(mào)港建設(shè)具有重要意義。

當(dāng)前，重點(diǎn)是要集中力量組織實(shí)施一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目。

不斷釋放的政策利好進(jìn)一步堅(jiān)定了各地信心。記者獲悉，近期以來(lái)多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措。其中，上海制定了支持臨港新片區(qū)發(fā)展的40條新舉措，提出完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套支撐，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈融合的集成電路產(chǎn)業(yè)，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造人工智能創(chuàng)新和應(yīng)用示范區(qū)，壯大智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出，重點(diǎn)構(gòu)建面向東盟的電子信息、化工新材料、東盟特色產(chǎn)品加工、汽車和新能源汽車、中藥材加工等五條標(biāo)志性跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

優(yōu)勢(shì)因素集聚

自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)迎新機(jī)遇

分析人士指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)因素逐步集聚，將在新階段進(jìn)一步推進(jìn)這些平臺(tái)的高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱克力對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及自由貿(mào)易港建設(shè)至今，基于前期眾多制度探索，尤其是首創(chuàng)性制度創(chuàng)新積累，在高水平開(kāi)放與深層次改革中不斷促進(jìn)規(guī)則相聯(lián)、市場(chǎng)相通。“當(dāng)前正進(jìn)入到一個(gè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促的新階段，這些平臺(tái)將進(jìn)一步深化制度改革，并在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及全局性、戰(zhàn)略性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等方面著重發(fā)力，有望開(kāi)啟制度建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育雙向促進(jìn)的新發(fā)展空間?！敝炜肆φf(shuō)。

在商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平看來(lái)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)行更大力度的針對(duì)性制度創(chuàng)新，將為各地培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供更多有利條件，促進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)?；l(fā)展，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有望在重點(diǎn)支持下快速成長(zhǎng)?！斑@些加速成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)集群，將成為未來(lái)中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要載體，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力。”張建平對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王曉紅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港是我國(guó)新時(shí)代改革開(kāi)放的高地，一系列制度創(chuàng)新為培育開(kāi)放型、國(guó)際化產(chǎn)業(yè)提供了有利環(huán)境，與此同時(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也成為這些開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)的有力支撐。

展望未來(lái)，王曉紅提出，進(jìn)入新階段，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港要謀求更大發(fā)展，就要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新上進(jìn)一步明確方向，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，以二者的相互促進(jìn)推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)升級(jí)，并帶動(dòng)我國(guó)改革開(kāi)放向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)