十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議日前完成各項(xiàng)議程后在北京人民大會(huì)堂閉會(huì)。會(huì)議經(jīng)表決，通過了反壟斷法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、就業(yè)促進(jìn)法、修改后的動(dòng)物防疫法和全國人大常委會(huì)關(guān)于修改城市房地產(chǎn)管理法的決定。
    反壟斷法將自2008年8月1日起施行，共分為8章57條，包括：總則、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭、對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查、法律責(zé)任和附則。
    反壟斷法明確規(guī)定，禁止大型國企借控制地位損害消費(fèi)者利益，國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè)，國家對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益。
    法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初介紹說，為使反壟斷法的相關(guān)規(guī)定與國家對(duì)外資并購實(shí)行國家安全審查的規(guī)定相銜接，反壟斷法規(guī)定：“對(duì)外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。”
    黃建初指出，中國改革開放以來，一直在實(shí)行積極有效的利用外資的政策。因此，國家對(duì)經(jīng)營者集中在實(shí)際審查的時(shí)候，除了反壟斷審查，對(duì)外資并購可能影響國家安全的，還要進(jìn)行國家安全審查，這是很多國家通行的做法。
    黃建初指出，中國在堅(jiān)持積極有效利用外資的同時(shí)，也已初步建立并正在進(jìn)一步完善對(duì)外資并購境內(nèi)企業(yè)的國家安全審查制度。國務(wù)院于2002年頒布了《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》，其中明確規(guī)定，危害國家安全或者損害社會(huì)公共利益的外商投資項(xiàng)目等為禁止投資項(xiàng)目。國務(wù)院有關(guān)部門相應(yīng)制訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。商務(wù)部等六部門在2006年頒布了新的外資并購的規(guī)定，其中明確規(guī)定：“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)，可能影響國家經(jīng)濟(jì)安全的，或者并購導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號(hào)的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的”，須向商務(wù)部申報(bào)審查。