3月8日，十屆人大五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于物權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案的說(shuō)明，聽(tīng)取關(guān)于十一屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明，聽(tīng)取香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)選舉第十一屆人大代表的辦法草案的說(shuō)明。

財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在關(guān)于《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法（草案）》的說(shuō)明中介紹了草案的主要內(nèi)容，他說(shuō)，根據(jù)草案制定的指導(dǎo)思想和原則，參照國(guó)際通行做法，草案體現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”：內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。需要特別說(shuō)明的是，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法（以下稱新稅法）后，國(guó)務(wù)院將根據(jù)新稅法制定實(shí)施條例，對(duì)有關(guān)規(guī)定做進(jìn)一步細(xì)化，并與新稅法同時(shí)實(shí)施。

關(guān)于稅率，金人慶說(shuō)，現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅率均為33%。同時(shí)，對(duì)一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實(shí)行24%、15%的優(yōu)惠稅率，對(duì)內(nèi)資微利企業(yè)實(shí)行27%、18%的二檔照顧稅率等，稅率檔次多，使不同類型企業(yè)名義稅率和實(shí)際稅負(fù)差距較大。因此，有必要統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅稅率。

草案將新的稅率確定為25%（草案第四條第一款）。主要考慮是：對(duì)內(nèi)資企業(yè)要減輕稅負(fù)，對(duì)外資企業(yè)也盡可能少增加稅負(fù)，同時(shí)要將財(cái)政減收控制在可以承受的范圍內(nèi)，還要考慮國(guó)際上尤其是周邊國(guó)家（地區(qū)）的稅率水平。全世界159個(gè)實(shí)行企業(yè)所得稅的國(guó)家（地區(qū)）平均稅率為28.6%，我國(guó)周邊18個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的平均稅率為26.7%。草案規(guī)定的25%的稅率，在國(guó)際上是適中偏低的水平，有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引外商投資。