11月9日，國家發展和改革委員會公布的《利用外資“十一五”規劃》透露，“十一五”期間中國利用外資的區域結構、產業結構、投資規模和方式有望呈現新特點。

一、從區域結構看，隨著東部地區生產要素成本的上升，中西部地區將迎來利用外資的良好機遇，順利實現外商投資的梯次轉移將成為中西部地區利用外資面臨的重要任務。      

二、從產業結構看，“十一五”時期將是中國服務業改革與發展的重要時期，服務業尤其是現代服務業將成為外資加速進入的行業。

三、從投資規模看，由于國內傳統制造業投資已出現飽和趨勢，國內要素成本的上升和能源資源的制約，將加大外商投資的成本并對“十一五”時期外商投資的增速產生較大影響。

四、從利用外資方式看，國家和企業信用水平不斷提高，人民幣匯率形成機制改革不斷推進，較大規模的外匯儲備和國內投資銀行業的日益發展，為中國以多種方式利用外資、降低金融風險提供了條件。國內傳統產業布局已基本完成，新建投資與企業并購均成為外商直接投資的重要方式。

為此，“十一五”期間，中國利用外資的主要任務將調整為：引導外商投資產業結構優化和升級；促進建設資源節約型、環境友好型社會；積極穩妥推進服務業對外開放；促進建立更加開放的自主創新體系；促進區域經濟協調發展；實現利用外資方式多樣化；提高利用國外貸款的質量和效益；加強對外債的宏觀監測和全口徑管理。