服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點促外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

2月14日，國務(wù)院常務(wù)會議決定用兩年時間，在全國10個省市和5個國家級新區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，重點對服務(wù)貿(mào)易八個方面的制度建設(shè)進行探索，有序擴大服務(wù)業(yè)開放準入。

開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，有利于推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型增強服務(wù)業(yè)競爭力，在促進貨物貿(mào)易發(fā)展的同時，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，可以推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟新動能和帶動就業(yè)。

去年初，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》指出，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是擴大開放、拓展發(fā)展空間的重要著力點，有利于穩(wěn)定和增加就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效率、培育新的增長點。

來自商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，貿(mào)易額年均增長14.5％，規(guī)模躍居世界第2位，軟件、技術(shù)、文化等新興服務(wù)出口占據(jù)半壁江山，成為對外貿(mào)易新亮點和轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

值得關(guān)注的是，2015年，在世界經(jīng)濟深度調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級作用進一步顯現(xiàn)，進出口規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，服務(wù)出口和進口實現(xiàn)雙增長，服務(wù)出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，帶動外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級作用進一步顯現(xiàn)。

毫無疑問，我國已成為服務(wù)貿(mào)易大國，但同時也是服務(wù)貿(mào)易弱國——服務(wù)貿(mào)易逆差不斷攀升，與主要服務(wù)貿(mào)易強國的競爭力水平相差較大，服務(wù)貿(mào)易依然是對外貿(mào)易的“短板”，凸顯出我國服務(wù)貿(mào)易競爭力亟待提升。而隨著跨境電商的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的管理體制機制和監(jiān)管模式將會發(fā)生改變，需要在實踐中不斷探索形成新的制度。

在此情勢下，創(chuàng)新發(fā)展試點的設(shè)立能推動豐富我國服務(wù)貿(mào)易品種，提高服務(wù)貿(mào)易的效率，擴大服務(wù)貿(mào)易的覆蓋范圍，有助于形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。

此次服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點是2016年結(jié)構(gòu)性改革大戲中重要的一幕。要按照積極推進新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴大傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合的原則，重點擴大工程承包、設(shè)計咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融保險、國際運輸、教育培訓(xùn)、信息技術(shù)、民族文化等服務(wù)貿(mào)易出口。同時，充分利用外資，利用外資企業(yè)在新型服務(wù)貿(mào)易部門的示范、人員培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)等途徑實現(xiàn)的技術(shù)外溢效應(yīng)，提高我國服務(wù)企業(yè)的技術(shù)水平和管理手段，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

此次服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點也是促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型的一個重要舉措。隨著新經(jīng)濟形式的出現(xiàn)，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的機會漸顯。去年兩會傳遞出的創(chuàng)新、創(chuàng)造等理念，已成為轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式、打造經(jīng)濟“升級版”最重要的途徑之一，也將是我國服務(wù)貿(mào)易由弱變強的機遇所在。在一系列的創(chuàng)新理念中，“互聯(lián)網(wǎng)＋”概念的強勢推出，為我國服務(wù)貿(mào)易帶來了轉(zhuǎn)型升級機遇。

會議對服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點提出三方面的政策支持，通過減稅、設(shè)立引導(dǎo)基金和方便融資的方式，有側(cè)重地鼓勵高技術(shù)、高附加值的企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，有利于提升服務(wù)貿(mào)易水平，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型。