供給側改革推進轉型升級大有可為

產業(yè)轉型升級是當下中國經濟面臨的緊迫任務，如何及時推進產業(yè)轉型升級？出路在于供給側結構性改革。

產業(yè)轉型升級含義豐富。產業(yè)轉型和產業(yè)升級各有側重：產業(yè)轉型是指產業(yè)從一個領域轉到另一個領域，主要表現為由制造業(yè)為主轉到服務業(yè)為主等；產業(yè)升級是指產業(yè)由低端升到高端，主要表現為由低附加值產業(yè)提升到高附加值產業(yè)等。產業(yè)轉型升級是產業(yè)轉型和產業(yè)升級的疊加。

產業(yè)轉型升級的表現形式有：產業(yè)結構高級化或產業(yè)服務化，即服務業(yè)比重不斷提高；產業(yè)高端化，即產業(yè)的附加值不斷提高；產業(yè)特色化，即產業(yè)發(fā)展日益體現區(qū)域特色，或特色優(yōu)勢產業(yè)比重不斷提高；產業(yè)集群化，即產業(yè)在特定區(qū)域的分工協作越來越發(fā)達；產業(yè)品牌化，即品牌產業(yè)、品牌企業(yè)、品牌產品的比重不斷提高；產業(yè)綠色低碳化，即綠色低碳產業(yè)的比重越來越高；產業(yè)融合化，即產業(yè)日益按照相互交融的規(guī)律發(fā)展；產業(yè)信息化，即產業(yè)越來越多地利用信息技術；產業(yè)國際化，即產業(yè)日益融入產業(yè)鏈的全球分工協作體系之中。

一國或地區(qū)經濟發(fā)展到一定階段后，要及時推進產業(yè)轉型升級的原因主要有兩個：

一是隨著經濟發(fā)展和人民生活水平提高，消費結構開始由“吃穿住行用”向“學樂康安美”（學習、快樂、健康、安全、美麗）升級，若不及時推進產業(yè)轉型升級，就不能滿足新的需求；

二是隨著資源環(huán)境約束加大和制度改革阻力增加，“高成本時代”（土地、物流、稅費、交易等成本上升）到來，若不能及時推進產業(yè)轉型升級，就不能消化這些高成本。

目前，中國的產業(yè)轉型升級不太理想，主要表現在現代服務業(yè)發(fā)展滯后、高附加值的知識或技術密集型產業(yè)比重較低、特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展不夠、重復性產業(yè)發(fā)展較多等。

產業(yè)不能及時轉型升級的主要障礙來自于制度。一則財產權和知識產權保護不力，使產業(yè)轉型升級缺乏動力；二則政府職能定位和干部考核制度不利于產業(yè)轉型升級；三則價格機制沒有理順，不利于產業(yè)轉型升級的要素價格偏高，使資源向房地產和金融等投機領域聚集；四則財稅金融政策支持不到位，沒有形成對產業(yè)轉型升級的有效激勵。

供給側結構性改革在產業(yè)轉型升級中大有可為。所謂供給側結構性改革，是指從供給側入手，針對經濟結構性問題的制度性矛盾而推進的改革，它就是為解決產業(yè)結構等經濟結構問題而生的。之所以有的地方出現低附加值產業(yè)比重高等產業(yè)升級不理想情況，是因為財產權、知識產權、人才等制度不合理。而改革這些制度也正是供給側結構性改革的題中之義。

從調整存量來看，供給側結構性改革和供給管理的主要手段是“去產能、去庫存、去杠桿、去超建、降成本、補短板”，即去實體經濟中的過剩產能，去房地產業(yè)中的高庫存，去地方政府和企業(yè)的高負債率，去基礎設施領域中的超前建設、超標建設、超量建設、超大建設，降低實體經濟企業(yè)的制度性交易、稅費、財務、電力、物流成本等，補扶貧、農業(yè)、生態(tài)、公共服務短板等。而這些正是產業(yè)轉型的基本內容。