天津自貿(mào)區(qū)深耕濱海 輻射京冀

今年4月揭牌的天津自貿(mào)區(qū)，是長江以北地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加。在復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的同時，天津自貿(mào)區(qū)立足地區(qū)實(shí)際，以開放促改革，用倒逼機(jī)制推動發(fā)展。

開放倒逼改革

7月27日，在天津自貿(mào)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)綜合服務(wù)大廳內(nèi)，操作人員演示操作了天津自貿(mào)區(qū)行政許可服務(wù)與績效管理系統(tǒng)，目前，該系統(tǒng)已應(yīng)用推廣至天津市所有區(qū)縣和各功能區(qū)。“中心商務(wù)片區(qū)每天新增企業(yè)25家以上，最多時超過40家，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立帶來了市場主體的井噴式增長。”服務(wù)大廳負(fù)責(zé)人徐斐介紹。自貿(mào)區(qū)成立以來，新注冊成立的3045家企業(yè)，全部實(shí)現(xiàn)一天辦結(jié)。

以開放倒逼改革，加快形成一批創(chuàng)新型制度，在濱海新區(qū)率先實(shí)施“一顆印章管審批”的基礎(chǔ)上，天津自貿(mào)區(qū)繼續(xù)推進(jìn)政府管理由注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

天津市市場監(jiān)管委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，天津自貿(mào)區(qū)將企業(yè)分為良好、警示、失信和嚴(yán)重失信幾個級別，政府各部門監(jiān)管時，充分考慮企業(yè)的信用狀況，有針對性地制定措施。監(jiān)管機(jī)制也相應(yīng)調(diào)整為“兩隨機(jī)、一表共用”機(jī)制，在信用良好的企業(yè)里隨機(jī)抽取一定比例的檢查對象，在參與政府檢查的各部門當(dāng)中隨機(jī)抽取執(zhí)法人員組成檢查組，按照事先確定的檢查事項(xiàng)表對企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查，檢查結(jié)果信息共享。“把各個部門對企業(yè)進(jìn)行的檢查整合到一起，最大限度地減少對企業(yè)正常經(jīng)營的影響。同時最大程度減少人為因素的干預(yù)。”

自天津自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來，三個片區(qū)新登記市場主體7053戶，同比增長108.67%。天津自貿(mào)區(qū)備案新設(shè)外商投資企業(yè)80家，吸收合同外資117.12億元，占同期天津全市新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)及吸收合同外資的比重分別達(dá)58.82%和69.42%。

政策服務(wù)投資與貿(mào)易便利化

秉承“為國家試制度”的理念，天津自貿(mào)區(qū)揭牌時公布了第一批122條制度創(chuàng)新清單，并重點(diǎn)在投資貿(mào)易便利化和金融方面出臺了88條新舉措；天津海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門分別先行推出首批18項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管支持創(chuàng)新措施和12項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新制度。

自由貿(mào)易賬戶體系是國際公認(rèn)的自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的重要制度創(chuàng)新標(biāo)志。今年4月，天津成為全國第二個獲批借用國際商貸切塊管理試點(diǎn)地區(qū)。天津市發(fā)改委副主任宋崗新表示，天津今年獲得的切塊額度為50億美元。截至目前，天津市發(fā)改委共批準(zhǔn)借用國際商貸項(xiàng)目7個，共計(jì)22.4億美元，全部用于支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展。

政策紅利直接推動了天津自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的井噴式發(fā)展。截至6月底，天津自貿(mào)區(qū)東疆保稅港區(qū)片區(qū)累計(jì)注冊租賃公司1192家，累計(jì)注冊資本金達(dá)到803億元人民幣。租賃資產(chǎn)總額累計(jì)達(dá)4000億元人民幣，約占全國租賃資產(chǎn)總量的10%，成為全國租賃資產(chǎn)最集中的區(qū)域。

在天津自貿(mào)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)綜合服務(wù)大廳，國際貿(mào)易區(qū)咨詢員介紹，國際貿(mào)易涉及的海關(guān)、海事、檢驗(yàn)檢疫以及外匯管理等不同窗口，對辦事人員實(shí)施“一口式”受理服務(wù)，將原本分散在不同部門的業(yè)務(wù)，集中在綜合服務(wù)大廳的一個窗口辦理，大大提高了企業(yè)辦事效率。

區(qū)位帶動區(qū)域

天津自貿(mào)區(qū)擔(dān)負(fù)著建成京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺的重任。日前推出的天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展8條舉措，包括加快推動天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化創(chuàng)新措施在京津冀區(qū)域的復(fù)制、與北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)對比互補(bǔ)試驗(yàn)、支持河北省探索建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)等。

據(jù)介紹，去年京冀企業(yè)一共在天津投資了1407個項(xiàng)目，注冊資本金1497億元；今年上半年北京到天津投資的企業(yè)投資額，約占天津吸引內(nèi)資總額的41%。天津到北京、河北投資的項(xiàng)目也不斷增長，比如去年天津企業(yè)到河北投資1015個項(xiàng)目，注冊資本金452億元，三地之間的經(jīng)貿(mào)合作更為密切。

天津自貿(mào)區(qū)區(qū)別于其他三個自貿(mào)區(qū)的核心使命有兩個：

一是建設(shè)中國金融租賃流轉(zhuǎn)平臺；

二是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

天津自貿(mào)區(qū)管委會專職副主任蔣光建介紹，通過對天津自貿(mào)區(qū)總體方案主要任務(wù)和措施進(jìn)行分解，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展方面，天津自貿(mào)區(qū)共分解出17條任務(wù)。