天津自貿區深耕濱海 輻射京冀

今年4月揭牌的天津自貿區，是長江以北地區唯一的自由貿易試驗區，面臨著京津冀協同發展、“一帶一路”建設等重大戰略疊加。在復制推廣上海自貿區經驗的同時，天津自貿區立足地區實際，以開放促改革，用倒逼機制推動發展。

開放倒逼改革

7月27日，在天津自貿區中心商務片區綜合服務大廳內，操作人員演示操作了天津自貿區行政許可服務與績效管理系統，目前，該系統已應用推廣至天津市所有區縣和各功能區。“中心商務片區每天新增企業25家以上，最多時超過40家，自貿區的設立帶來了市場主體的井噴式增長。”服務大廳負責人徐斐介紹。自貿區成立以來，新注冊成立的3045家企業，全部實現一天辦結。

以開放倒逼改革，加快形成一批創新型制度，在濱海新區率先實施“一顆印章管審批”的基礎上，天津自貿區繼續推進政府管理由注重事前審批向注重事中事后監管轉變。

天津市市場監管委相關負責人說，天津自貿區將企業分為良好、警示、失信和嚴重失信幾個級別，政府各部門監管時，充分考慮企業的信用狀況，有針對性地制定措施。監管機制也相應調整為“兩隨機、一表共用”機制，在信用良好的企業里隨機抽取一定比例的檢查對象，在參與政府檢查的各部門當中隨機抽取執法人員組成檢查組，按照事先確定的檢查事項表對企業進行聯合檢查，檢查結果信息共享。“把各個部門對企業進行的檢查整合到一起，最大限度地減少對企業正常經營的影響。同時最大程度減少人為因素的干預。”

自天津自貿區設立以來，三個片區新登記市場主體7053戶，同比增長108.67%。天津自貿區備案新設外商投資企業80家，吸收合同外資117.12億元，占同期天津全市新設外商投資企業數及吸收合同外資的比重分別達58.82%和69.42%。

政策服務投資與貿易便利化

秉承“為國家試制度”的理念，天津自貿區揭牌時公布了第一批122條制度創新清單，并重點在投資貿易便利化和金融方面出臺了88條新舉措；天津海關和檢驗檢疫部門分別先行推出首批18項海關監管支持創新措施和12項檢驗檢疫創新制度。

自由貿易賬戶體系是國際公認的自貿區貿易便利化的重要制度創新標志。今年4月，天津成為全國第二個獲批借用國際商貸切塊管理試點地區。天津市發改委副主任宋崗新表示，天津今年獲得的切塊額度為50億美元。截至目前，天津市發改委共批準借用國際商貸項目7個，共計22.4億美元，全部用于支持天津自貿試驗區飛機租賃業發展。

政策紅利直接推動了天津自貿區優勢產業的井噴式發展。截至6月底，天津自貿區東疆保稅港區片區累計注冊租賃公司1192家，累計注冊資本金達到803億元人民幣。租賃資產總額累計達4000億元人民幣，約占全國租賃資產總量的10%，成為全國租賃資產最集中的區域。

在天津自貿區中心商務片區綜合服務大廳，國際貿易區咨詢員介紹，國際貿易涉及的海關、海事、檢驗檢疫以及外匯管理等不同窗口，對辦事人員實施“一口式”受理服務，將原本分散在不同部門的業務，集中在綜合服務大廳的一個窗口辦理，大大提高了企業辦事效率。

區位帶動區域

天津自貿區擔負著建成京津冀協同發展高水平對外開放平臺的重任。日前推出的天津自貿區服務京津冀協同發展8條舉措，包括加快推動天津自貿試驗區貿易便利化創新措施在京津冀區域的復制、與北京市服務業擴大開放綜合試點對比互補試驗、支持河北省探索建設自由貿易園區等。

據介紹，去年京冀企業一共在天津投資了1407個項目，注冊資本金1497億元；今年上半年北京到天津投資的企業投資額，約占天津吸引內資總額的41%。天津到北京、河北投資的項目也不斷增長，比如去年天津企業到河北投資1015個項目，注冊資本金452億元，三地之間的經貿合作更為密切。

天津自貿區區別于其他三個自貿區的核心使命有兩個：

一是建設中國金融租賃流轉平臺；

二是服務京津冀協同發展戰略。

天津自貿區管委會專職副主任蔣光建介紹，通過對天津自貿區總體方案主要任務和措施進行分解，在服務京津冀協同發展方面，天津自貿區共分解出17條任務。