兩部門取消18項企業(yè)投資項目核準(zhǔn)前置條件

1月７日從國家發(fā)展改革委獲悉，國家發(fā)改委、中央編辦要求今后一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項作為企業(yè)投資項目核準(zhǔn)前置條件，取消１８項企業(yè)投資項目核準(zhǔn)前置條件。

兩部門指出，企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。

同時，企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，政府僅從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等“外部性”方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對外商投資項目，還要從市場準(zhǔn)入、資金項目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等“內(nèi)部性”條件，均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)投資自主權(quán)，不得將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項作為企業(yè)投資項目核準(zhǔn)的前置條件。

取消的１８項企業(yè)投資項目核準(zhǔn)的前置條件包括銀行貸款承諾、融資意向書、資金信用證明、股東出資承諾、可行性研究報告審查意見、規(guī)劃設(shè)計方案審查意見等。

兩部門還明確，按照“法無授權(quán)不可為”的原則，除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定作為項目核準(zhǔn)前置條件的外，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)一律不得將其他事項作為項目核準(zhǔn)的前置條件。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得以任何形式和任何理由，將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項及內(nèi)容作為項目申請報告的前置條件。企業(yè)在項目申報過程中，有權(quán)拒絕將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項作為項目核準(zhǔn)前置條件的要求。