哪些上海經驗將播種天津廣東福建？

在經歷了前期不斷拉升之后，12月12日自貿區概念股進行了盤整，但卻在當日晚間發布的國務院常務會議信息中迎來明確利好。

12月12日，國務院常務會議部署推廣上海自貿試驗區試點經驗，明確利好是要深化改革開放，進一步壓縮負面清單，在服務業和先進制造業等領域再推出一批擴大開放舉措，并將部分開放措施輻射到浦東新區。

而對于此前市場已經熱捧的天津、廣東、福建而言，明確利好是將在此三地新設三個自由貿易園區，以上海自貿區試點內容為主體，結合本地特點，充實新的試點內容。會議也要求抓緊制定新設自貿園區具體方案，并提請全國人大常委會授權調整實施相關法律規定。

而從全國層面來講，也迎來重大利好，那就是除涉及法律修訂外，在全國推廣包括投資、貿易、金融、服務業開放和事中事后監管等方面的28項改革試點經驗，在全國其他海關特殊監管區域推廣6項海關監管和檢驗檢疫制度創新措施。

上海財經大學自貿區研究院秘書長陳波說，這也就意味著上海自貿區的改革舉措，將會加速在全國復制推廣。

與此同時，在前期復制推廣的基礎上，陳波說，上海自貿區的經驗目前共形成了4種復制推廣模式。一是全國直接鋪開，比如行政體制改革；二是由點到面，比如小額外幣存款利率放開，已經由自貿區擴大到上海市；三是由點到片，比如上海自貿區的14項海關監管創新制度，由自貿區到在長江經濟帶51個海關特殊監管區域，到全國海關特殊監管區域。

“現在新的自由貿易園區出現，就實現了第四種復制推廣方式，就是由一點到多點。”陳波說，那些國家希望做但又不能全面推開的試驗，會首先從上海自貿區到其他三個自由貿易園區來進一步推廣實驗。

但毫無疑問，陳波說，上海自貿區應該是全國唯一一個全方位的、綜合性的自貿區，其他三個自由貿易園區側重點會各有不同，形成新的試點內容，這會對上海推進自貿區形成壓力，但也是加快改革的動力。

上海自由貿易試驗區成立一年多以來，圍繞外商投資負面清單管理、貿易便利化、金融服務業開放、完善政府監管制度等，在體制機制上進行了積極探索和創新，形成了一批可復制、可推廣的經驗做法。

12月12日的國務院常務會議指出，黨中央、國務院已決定在更大范圍推開，推動實施新一輪高水平對外開放。

11月9日的新聞聯播曾稱，彼時上海自貿區共有27項制度創新成果在全國推廣，20多項比較成熟的經驗正在加速復制。

已經復制推廣的改革舉措，集中在投資管理、貿易便利化、金融領域，其中投資管理方面共有13項，包括今年3月1日起，工商總局在全國推廣的注冊資本認繳制、統一營業執照樣式改革；5月8日起，國家發改委在全國推廣的境外投資項目備案管理制度；10月6日起，商務部在全國推廣的境外投資開辦企業備案管理制度等。

貿易便利化方面共有10項，包括“先進區、后報關”、區內企業貨物流轉自行運輸、加工貿易工單式核銷等。

金融領域共有4項成果，包括跨境人民幣資金集中運用等。

新聞聯播還援引商務部部長助理王受文的話稱，經過評估，下一步還有18項改革事項、5項擴大開放的事項將在全國推廣。這其中就包括允許設立股份制外資投資性公司、允許內外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售等。

這18項改革事項、5項擴大開放的事項半年左右的時間應該可以推廣。另外也是借鑒自貿區的經驗，準備修改三資企業法，進一步完善與負面清單管理模式相適應的國家安全審查制度、事中事后監管的法律制度。

不過，根據國務院常務會議提及的即將在全國復制推廣的28項改革試點經驗，以及在全國其他海關特殊監管區域推廣6項海關監管和檢驗檢疫制度創新措施，顯然這段時間內，上海自貿區的復制推廣又已經有了進一步的推進。

“可復制、可推廣”一直是上海自貿區改革的基本要求，10月27日召開的中央全面深化改革領導小組第六次會議上，也已經審議了《關于中國（上海）自由貿易試驗區工作進展和可復制改革試點經驗的推廣意見》。