資本看好中國養(yǎng)老產業(yè)

中國養(yǎng)老服務如今“兩頭熱，中間涼”，缺少覆蓋面最大的中端服務

眼下，不少民間投資者，乃至外國投資者都已經把建設和經營各種養(yǎng)老設施當作不可多得的商機。與此同時，政府也致力于充分發(fā)揮社會力量的作用，來發(fā)展壯大養(yǎng)老服務市場。

民政部部長李立國表示，近年來，國家采取了一系列政策措施，鼓勵企事業(yè)單位、民間組織和個人等社會力量興辦養(yǎng)老機構。自2000年以來，國務院和相關部門對社會力量興辦養(yǎng)老機構，在規(guī)劃、建設、稅費減免、用地、用水、用電等方面提出了一系列優(yōu)惠政策。在一些地區(qū)，如江蘇、浙江、福建、廣東、海南、大連等地，民辦養(yǎng)老服務設施的數量已接近或超過公辦規(guī)模。

在北京市，自2013年起，政府已經在探索養(yǎng)老機構改革，政府投資新建的養(yǎng)老機構將不再由政府負責運營，而是將引入社會專業(yè)機構來運營。同時，原有的公辦公營養(yǎng)老機構也將逐步實現轉身，轉型為公辦民營養(yǎng)老機構。

2013年，由泰康人壽投資管理的國內首家養(yǎng)老社區(qū)——泰康之家·燕園養(yǎng)老生活體驗館正式亮相。泰康人壽保險股份有限公司董事長兼CEO陳東升認為，保險公司投資養(yǎng)老社區(qū)優(yōu)勢得天獨厚：保險資金大多為長期資金，通常15~20年才需償付，適合用于投資不動產。養(yǎng)老社區(qū)直接滿足了保險公司高端客戶的需求。同時，保險公司還可以提供長期護理險、健康險等與養(yǎng)老產業(yè)銜接的產品。而且，通過將養(yǎng)老社區(qū)居住權與保險產品掛鉤，解決了養(yǎng)老社區(qū)回報周期長的問題。

與此同時，外國投資者也將養(yǎng)老產業(yè)作為其投資中國的重要領域。日本企業(yè)家正越來越多地關注中國的養(yǎng)老領域，這方面的投資也將越來越多，因為日本在這方面有豐富的經驗，中國的市場前景也相當廣闊。

2月6日，香港《南華早報》的一則報道稱，為應對中國迅速步入人口老齡化的趨勢，民政部下屬的中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會與來自香港以及迪拜的投資者結成聯(lián)盟，計劃在內地及海外打造12個高級的退休保健場所。該聯(lián)盟包括迪拜發(fā)展商Pearl Dubai，以及總部位于香港的周大福養(yǎng)老產業(yè)投資發(fā)展（集團）有限公司。在接下來的6年間，該投資聯(lián)盟將在內地和海外分別打造8個和4個退休保健場所，第一個項目將在迪拜進行。

養(yǎng)老服務業(yè)涉及三大因素，土地、房產和硬件設施、服務和軟件設施。對此，清華大學《中國老齡社會與養(yǎng)老保障發(fā)展報告》提出的建議是，根據不同收入人群設計四種模式：第一，公地公房公營，針對無收入和低收入人群，比如五保戶，完全免費；第二，公地公房民營，政府出地，政府蓋房，民間機構提供服務，收取一定費用，解決中低收入人群的養(yǎng)老問題；第三，公地民房民營，政府出地，民間機構蓋房并提供服務，針對中高收入人群，繳納房租和服務費；第四，租地民房民營，針對高收入人群，要交房租、服務費，另外還要支付土地費用。

目前，中國養(yǎng)老服務出現“兩頭熱，中間涼”的現象，缺少覆蓋面最大的中端服務，亟待完善土地政策、稅收政策等，鼓勵民間資本進入中端養(yǎng)老服務領域。公地公房公營的養(yǎng)老服務應當退出中端領域，避免因“僧多粥少”導致的尋租和排隊現象。

發(fā)達國家養(yǎng)老金多是“三元結構”

加拿大

老年收入保障計劃(OAS)。這屬于非繳費型老年福利養(yǎng)老保障,其經費來源于稅收,由聯(lián)邦政府統(tǒng)一管理,受益者是符合條件的加拿大公民。

按月支付的養(yǎng)老金計劃(CPP)。該強制制度覆蓋加拿大每一個年齡在18至70歲之間、就業(yè)的公民,它建立在勞資雙方繳費的基礎之上，是傳統(tǒng)意義上與收入關聯(lián)的社會養(yǎng)老保險方式。這一制度還同時提供殘疾保障、遺屬養(yǎng)老金、喪葬補貼等待遇。自我雇傭者也同樣可以參保。

私人養(yǎng)老金計劃(RSP)和養(yǎng)老儲蓄項目(RRSP)。完全自愿參與,政府對其繳納的保險費給予稅收優(yōu)惠。據統(tǒng)計,包括企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老金在內的私人養(yǎng)老金收入，大概相當于退休前工資收入的35%,從而構成對法定強制的養(yǎng)老金的有益補充,成為保障老年人生活質量的重要來源。?

英國

實行現收現付的國家基本養(yǎng)老保險。由兩部分組成：一部分是每個符合領取養(yǎng)老金條件的退休人員都可以得到相等數額的基礎年金。它是一種強制性繳費制度，由國家財政、雇主和職工共同負擔的。

收入關聯(lián)養(yǎng)老金計劃（SERPS），根據個人的實際繳費年限和基數區(qū)別確定。基本養(yǎng)老保險的受益水平按照消費價格指數（CPI）進行指數化調整。

職業(yè)年金計劃和強制性個人年金賬戶（APPs）。在英國，國家基本養(yǎng)老金僅保證職工退休后的最低生活需要，退休待遇主要依靠職業(yè)年金來滿足。

個人自愿性的補充商業(yè)養(yǎng)老保險。

澳大利亞

“最低生活保障福利安全網”，養(yǎng)老金為平均周薪的25%，并隨物價指數進行調整，其資金來源于稅收，按照到期即付的原則支付。

雇主提供的職業(yè)年金包括企業(yè)養(yǎng)老金、政府雇員養(yǎng)老金等。到1998年底，企業(yè)養(yǎng)老金計劃的總資產已達3374億澳元，占到了GDP的40%。政府通過稅收優(yōu)惠等方式鼓勵個人補充前兩個支柱，自由職業(yè)者可以自己繳費建立職業(yè)年金，同樣享受稅收優(yōu)惠，基金可以自己管理，也可以委托商業(yè)機構管理。