4月１６日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，將２０１３年底到期的支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，延長(zhǎng)至２０１６年１２月３１日，并提出四項(xiàng)舉措對(duì)這一政策加以完善。

專家指出，面對(duì)依然存在的經(jīng)濟(jì)下行壓力，這一更大力度的減稅政策旨在更好地?cái)U(kuò)大就業(yè)，并鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

“此次除了延長(zhǎng)優(yōu)惠年限，國(guó)務(wù)院提出的四項(xiàng)微調(diào)舉措意味著我國(guó)支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的減稅力度進(jìn)一步加大。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明介紹說。

查閱財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于２０１０年四季度印發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，其中明確提出，２０１１年１月１日至２０１３年１２月３１日期間，我國(guó)對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按每戶每年８０００元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，招用登記失業(yè)一年以上人員，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年４０００元，可上下浮動(dòng)２０％。

不過，該政策限定了享受優(yōu)惠的行業(yè)和人員有諸多限制，如登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的行業(yè)明確不包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等；對(duì)登記失業(yè)人員限定為國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工以及享受低保且失業(yè)１年以上城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

對(duì)此，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出四項(xiàng)完善舉措，

一是取消享受優(yōu)惠政策的行業(yè)和人員范圍限制。凡招用登記失業(yè)一年以上人員，均可享受稅收優(yōu)惠；

二是提高征稅扣除額上限。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或企業(yè)吸納就業(yè)的，除國(guó)家給予定額稅收扣減外，地方政府還可按規(guī)定再給予比過去更大的稅收優(yōu)惠；

三是增加扣減稅費(fèi)種類，把地方教育附加納入減稅范圍；

四是簡(jiǎn)化程序，將稅收優(yōu)惠政策管理由審批改為備案，努力營(yíng)造更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌分析指出，新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策明確所有行業(yè)雇用失業(yè)一年以上人員均可享稅收優(yōu)惠，對(duì)于失業(yè)人群和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都是利好消息，而提高征稅扣除額上限以及將地方教育費(fèi)附加納入減稅范圍等舉措，則釋放出更大力度減稅的積極信號(hào)。

專家指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在的背景下，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策“加碼”體現(xiàn)了宏觀調(diào)控政策的新動(dòng)向，著力促進(jìn)就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

今年的政府工作報(bào)告提出，２０１４年城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人以上。與去年的目標(biāo)相比，這個(gè)數(shù)字凈增了１００萬人。

白景明說，從剛剛出臺(tái)的扶持小微企業(yè)發(fā)展的一系列稅收新政策，到此次調(diào)整完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策，稅收優(yōu)惠政策更大力度向保就業(yè)傾斜。當(dāng)前我國(guó)正在著力清理規(guī)范各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，但并非簡(jiǎn)單減少優(yōu)惠政策，而是調(diào)整稅收政策的著力點(diǎn)，使之更好托底社會(huì)政策，其中一個(gè)重要的著力點(diǎn)就是促進(jìn)就業(yè)。