進一步營造良好環(huán)境 天津推促進經(jīng)濟發(fā)展八措施

為深入貫徹落實黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會精神和市委十屆二次全會部署，按照“促發(fā)展、惠民生、上水平”的總體要求，進一步營造良好環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，天津推出2013年促進經(jīng)濟發(fā)展八條措施。

　　一、支持企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　市有關(guān)部門安排15.5億元財政性資金，支持企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快項目建設。其中：市經(jīng)濟和信息化委安排2.2億元，支持重大工業(yè)項目、重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗；市科委安排6億元，支持科技型中小企業(yè)開發(fā)“殺手锏”產(chǎn)品和科技小巨人發(fā)展；市發(fā)展改革委安排1.3億元，支持新興和高端服務業(yè)、示范小城鎮(zhèn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟和物流業(yè)項目；市農(nóng)委安排2.5億元，支持設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設；市商務委安排0.8億元，支持大型商業(yè)設施、電子商務和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設；市中小企業(yè)局安排1.5億元，支持郊區(qū)縣企業(yè)技術(shù)改造和中小企業(yè)服務體系建設；市交通港口局會同市財政局安排1億元，支持航空公司增加航線和航班；市環(huán)保局安排2000萬元，支持環(huán)保減排項目。市國資委組織津聯(lián)控股公司設立20億元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，渤海國資公司融資10億元，支持地方國有企業(yè)調(diào)整。

　　二、支持企業(yè)擴大融資規(guī)模

　　進一步增加信貸投放。召開重大項目融資推介會，搭建項目資金對接平臺。完善金融機構(gòu)為中小企業(yè)服務的模式，擴大中小企業(yè)信用體系實驗區(qū)建設試點范圍。擴大應收賬款、保理等供應鏈融資，開展免擔保免抵押的流動資金小額貸款。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。

　　擴大企業(yè)直接融資。支持有條件的企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券。支持政府性投資公司以集合性債權(quán)方式融資。推動企業(yè)在天津股權(quán)交易所、濱海柜臺交易市場、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資。從2013年起2年內(nèi)，對在天津股權(quán)交易所掛牌交易的本地企業(yè)，初始融資額達到500萬元以上的，市財政給予50萬元的一次性專項補助；對股權(quán)投資基金投資天津中小企業(yè)項目的，由財政部門按項目退出或獲得收益后形成的所得稅地方分成部分給予80%的獎勵。

　　提升小型微型企業(yè)金融服務水平。加快設立村鎮(zhèn)銀行，實現(xiàn)郊區(qū)縣全覆蓋。完善小型微型企業(yè)征信服務體系和抵質(zhì)押物評估體系，簡化貸款流程。合理確定貸款利率水平，降低小型微型企業(yè)融資成本。

　　三、支持企業(yè)開拓市場

　　市商務委安排1億元專項資金，支持天津企業(yè)開拓國際市場和擴大進口；安排5000萬元資金，支持服務外包重點項目、科技型服務外包中小企業(yè)和服務外包園區(qū)建設。召開中國（天津）國際建筑節(jié)能與新型建材展覽會及相關(guān)洽談會，積極搭建施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)與建材企業(yè)交流合作平臺，提高天津建材企業(yè)產(chǎn)品市場占有率。

　　四、加大財稅對現(xiàn)代服務業(yè)支持力度

　　支持總部經(jīng)濟發(fā)展。對新設立符合條件的總部型企業(yè)，按注冊資本數(shù)額不同分別給予2000萬元、1500萬元、1000萬元的一次性財政資金補助；購建辦公用房給予不超過1000萬元補貼，租用辦公用房三年內(nèi)給予30%租金補貼；營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分實行免二減三返還；符合條件的高管人員購房購車或參加專業(yè)培訓的，按其繳納個人工薪收入所得稅的一定比例給予獎勵。對于新設立符合條件的在津注冊金融法人單位和國內(nèi)外知名中介機構(gòu)按照相關(guān)政策規(guī)定予以補助或獎勵。

　　支持物流企業(yè)發(fā)展。對天津物流企業(yè)按業(yè)態(tài)屬性給予稅收返還政策，其中，對達到一定規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)，營業(yè)稅（增值稅）和企業(yè)所得稅地方留成部分給予免二減三返還；對達到一定規(guī)模的倉儲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)物流企業(yè)營業(yè)稅（增值稅）和企業(yè)所得稅地方留成部分給予免一減二返還（市財政局）。

　　五、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位擴大用工

　　對與大齡職工新簽或續(xù)簽長期勞動合同的企業(yè)給予社保補貼。對受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難時不裁員、不減薪的，給予穩(wěn)崗和培訓補貼。對部分招工難企業(yè)，通過勞務協(xié)作基地、人力資源服務機構(gòu)和職業(yè)院校及時輸送勞動力，按輸入人數(shù)給予獎勵。提高自主創(chuàng)業(yè)小額貸款額度，擴大創(chuàng)業(yè)政策覆蓋范圍。

　　六、支持人才引進和培養(yǎng)

　　全面完成千名高層次人才三年引進計劃。加快緊缺技能人才培養(yǎng)，全年開展職業(yè)技能培訓20萬人，其中高技能人才5萬人；開發(fā)并推廣應用100個職業(yè)400個“職業(yè)培訓包”。

　　完善人才引進落戶政策。放寬對天津企業(yè)引進的中高級人才本人及配偶、子女落戶條件；放寬天津急需的特殊工種人才引進落戶和天津高職院校外省市畢業(yè)生落戶條件；放寬在津興辦企業(yè)的外省市人員、成建制遷入濱海新區(qū)的企業(yè)員工落戶條件。

　　七、提升政府服務水平

　　鼓勵企業(yè)以股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、非貨幣財產(chǎn)等多種方式出資，對以專利權(quán)和非專利技術(shù)出資設立企業(yè)的，非貨幣出資額最高可占注冊資本的70%。強化專利維權(quán)援助機制，開展國際貿(mào)易中的重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)援助，提高企業(yè)應對知識產(chǎn)權(quán)糾紛能力。完善建設項目環(huán)評審批綠色通道，要件齊全且無環(huán)保問題的非工業(yè)項目隨來隨批。對各區(qū)縣建設用地規(guī)模統(tǒng)籌調(diào)劑使用，保障重大基礎(chǔ)設施及大項目、好項目落地。深化天津口岸直通放行模式改革，提高通關(guān)和檢驗檢疫服務水平。

　　增強行政服務中心綜合服務功能。所有行政審批事項一律進入行政服務中心，行政職權(quán)服務事項最大限度進入行政服務中心，實行集中辦理、現(xiàn)場審批、限期審批、幫辦領(lǐng)辦代辦和上門服務，提升“一站式”服務水平。對企業(yè)投資項目和企業(yè)設立聯(lián)合審批，實行全程代辦“一條龍”服務。強化企業(yè)發(fā)展共享服務平臺功能，使企業(yè)發(fā)展中需要政府部門提供服務的各類事項進一個網(wǎng)站、咨詢一個窗口、通過一支聯(lián)絡員隊伍方便快捷辦理。

　　八、進一步減輕企業(yè)和居民負擔