中國經濟結構調整取得新突破

    ２０１１年中國在嚴峻復雜的國內外經濟形勢下，依舊取得了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、物價趨穩(wěn)、經濟結構調整邁出較大步伐等宏觀經濟調控成績。為夯實經濟長期可持續(xù)發(fā)展的基礎，去年中國繼續(xù)大力推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整。為什么要大力推進結構調整？去年結構調整取得哪些成績？今年結構調整的重點有哪些？相關部門消息：

    有扶有控　穩(wěn)步推進結構調整

    改革開放以來，中國經濟發(fā)展一直保持年均約１０％的增速，綜合國力大大提升，人民生活水平明顯改善，但也付出了沉重的經濟與環(huán)境代價。通過結構調整和優(yōu)化升級，提高經濟發(fā)展的質量和效益，促進經濟可持續(xù)發(fā)展，已成當務之急。

    談起２０１１年結構調整工作時，國家發(fā)展和改革委員會主任張平表示，去年，中國加強農業(yè)基礎設施建設，大力增強自主創(chuàng)新能力，積極促進服務業(yè)加快發(fā)展，加快構建綜合交通運輸體系，著力推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，有序推進結構調整。

    去年，中國還把節(jié)能減排作為轉變發(fā)展方式，促進經濟結構、產業(yè)結構調整的重要手段，大力發(fā)展循環(huán)經濟，節(jié)約資源能源，減少溫室氣體排放。

    加強薄弱環(huán)節(jié)　“三農”投入超萬億

    財政部部長謝旭人不久前透露，隨著財政支農力度的不斷加大，預計２０１１年中央財政“三農”支出將達到１０４０８．６億元，增長２１．３％。

    ２０１１年中國加快了小型農田水利建設。財政部門還增加了對種糧農民的各項補貼規(guī)模，通過多種舉措努力提高農民收入水平。

    去年在財政專項扶貧、農村低保等保障民生政策、支持農業(yè)生產政策等七個方面，中央財政用于農村貧困地區(qū)，使貧困農民直接受益的綜合扶貧投入約２２７２億元。

    加快工業(yè)轉型升級

    工業(yè)和信息化部部長苗圩認為，截至目前，５００多種工業(yè)產品中中國有２２０余種產量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的１９．８％，規(guī)模位居世界第一。

    不過，他認為“中國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉變和轉型升級”，包括：自主創(chuàng)新能力不強，關鍵核心技術及裝備主要依賴進口；產業(yè)結構不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產能過剩問題突出，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強；工業(yè)增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入。

    為此，工信部等部門去年出臺了《工業(yè)轉型升級投資指南》，明確了“十二五”時期工業(yè)投資的重點和方向，涉及原材料、裝備、消費品、電子信息等產業(yè)領域１３個行業(yè)，既包含鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)，也涉及戰(zhàn)略性新興產業(yè)、生產性服務業(yè)等新興領域。

    發(fā)改委還修訂、發(fā)布了新的產業(yè)結構調整指導目錄，支持鋼鐵、石化、裝備、船舶、汽車、輕工、紡織等產業(yè)的技術升級和結構調整。

    去年，工信部向各地下達了“十二五”期間工業(yè)領域１９個重點行業(yè)淘汰落后產能目標任務。

    強化自主創(chuàng)新能力　培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)

    在積極增加投入，支持科研部門增強自主創(chuàng)新能力的同時，發(fā)改委等部門編制完成國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，修訂了當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產業(yè)化重點領域指南，制定了進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的政策，開展國家電子商務示范城市建設。

    工信部組織編制了高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節(jié)能與新能源汽車４個重點領域專項規(guī)劃，制訂戰(zhàn)略性新興產業(yè)要素分解指南和產業(yè)地圖。１８個省市出臺了推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的指導意見，９個省市設立了專項資金。

    有關部門運用科技重大專項、電子發(fā)展基金等資金和手段，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行了支持；實施了智能制造裝備、新型顯示、云計算等重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應用示范工程；新能源汽車推廣試點全面展開；兩條８．５代液晶顯示生產線建成投產。

    工信部等部門加快了產業(yè)急需標準制修訂，啟動了電動汽車充電設施、物聯(lián)網等重點領域標準化工作，全年發(fā)布行業(yè)標準２２７５項。ＴＤ－ＬＴＥ－Ａ成為４Ｇ國際標準，ＤＴＭＢ成為數(shù)字電視國際標準。

    加快發(fā)展服務業(yè)　壯大循環(huán)經濟

    去年，發(fā)改委等部門研究起草服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，深入推進服務業(yè)綜合改革試點，發(fā)揮國家服務業(yè)發(fā)展引導資金的作用，支持服務業(yè)集聚區(qū)和生產性服務平臺建設，促進服務業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產業(yè)發(fā)展。

    此外，有關部門還制定了促進物流業(yè)健康發(fā)展的政策措施，推動高技術服務業(yè)基地建設和現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。

    發(fā)改委安排中央預算內投資，支持循環(huán)經濟和資源節(jié)約重大項目４１５個，可形成年節(jié)水９．２億噸、廢物循環(huán)利用量７２４０萬噸的能力。

    此外，發(fā)改委等安排循環(huán)經濟專項資金支持１５個城市建設“城市礦產”示范基地、３３個城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點單位建設、６個園內循環(huán)化改造。