外匯局：深化管理體制改革 防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

日前，國(guó)家外匯管理局分局長(zhǎng)座談會(huì)在江西南昌召開。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，回顧總結(jié)上半年外匯管理工作，深入分析當(dāng)前外匯形勢(shì)，研究部署下半年外匯管理工作。

會(huì)議指出，2011年上半年，外匯管理部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，在人民銀行黨委的指導(dǎo)下，加快外匯管理理念和方式的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，嚴(yán)厲打擊“熱錢”等違法違規(guī)資金流入，積極防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，不斷深化外匯管理體制改革，完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。一是出臺(tái)加強(qiáng)外匯業(yè)務(wù)管理政策措施，扼制違規(guī)資金流入。加強(qiáng)銀行結(jié)售匯頭寸、轉(zhuǎn)口貿(mào)易收匯、預(yù)收貨款和延期付款的管理，進(jìn)一步下調(diào)2011年度境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)短期外債指標(biāo)總規(guī)模。二是加大對(duì)“熱錢”等違法違規(guī)資金流入的打擊力度。重點(diǎn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等市場(chǎng)主體和資本金結(jié)匯、短期外債等項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，查辦重大違規(guī)案件，嚴(yán)厲打擊地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)炒匯等外匯違法犯罪活動(dòng)。上半年共結(jié)案1865件，涉案金額160多億美元。三是加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)管理。穩(wěn)步推進(jìn)外匯主體監(jiān)管改革，開展相關(guān)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)整合以及綜合利用工作。加強(qiáng)對(duì)跨境資金流動(dòng)的真實(shí)性審核。完善銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核制度，督促銀行合規(guī)經(jīng)營(yíng)。四是穩(wěn)步推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯管理改革。在全國(guó)推廣出口收入存放境外政策，扎實(shí)做好進(jìn)口付匯核銷改革推廣工作，積極研究出口收匯核銷改革。五是進(jìn)一步便利市場(chǎng)主體外匯收支。調(diào)整簡(jiǎn)化部分資本項(xiàng)目管理政策，完善電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理，推出人民幣對(duì)外匯期權(quán)交易，進(jìn)一步滿足市場(chǎng)主體匯率避險(xiǎn)需求。六是加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)投資和風(fēng)險(xiǎn)管理。密切跟蹤分析市場(chǎng)變化，堅(jiān)持多元化投資策略，優(yōu)化中長(zhǎng)期貨幣和資產(chǎn)擺布，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理。七是不斷提高外匯管理透明度。首次對(duì)外發(fā)布中國(guó)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，首次按季度公布國(guó)際投資頭寸數(shù)據(jù)，便利社會(huì)公眾全面了解掌握跨境資金流動(dòng)狀況。八是夯實(shí)外匯管理基礎(chǔ)性工作，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建、干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政工作。

    會(huì)議認(rèn)為，下半年我國(guó)外匯收支可能仍將面臨較大凈流入壓力，為此，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前外匯形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，深入評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)把握新動(dòng)向、新變化，制定行之有效的應(yīng)對(duì)預(yù)案及措施。

    會(huì)議提出，做好2011年下半年外匯管理工作，關(guān)鍵是要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，把減緩銀行結(jié)售匯順差過(guò)快增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，加快轉(zhuǎn)變外匯管理理念和方式，以防范和打擊“熱錢”流入、穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)出口核銷制度改革為重點(diǎn)，推動(dòng)外匯管理各項(xiàng)工作深入開展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。重點(diǎn)要做好兩項(xiàng)工作：

    一是嚴(yán)厲打擊“熱錢”等違法違規(guī)資金和跨境套利資金流入。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)宏觀意識(shí)和大局觀念，繼續(xù)保持打擊“熱錢”的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊外匯違規(guī)收結(jié)匯。同時(shí)，采取積極措施，鼓勵(lì)和便利購(gòu)付匯，抑制市場(chǎng)主體套利性跨境資產(chǎn)運(yùn)作，減緩結(jié)售匯順差過(guò)快增長(zhǎng)。對(duì)合法合規(guī)的外匯資金流動(dòng)，要繼續(xù)給予政策便利。

    二是穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)出口核銷制度改革。扎實(shí)推進(jìn)進(jìn)出口核銷改革試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作，穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)出口核銷改革。進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易管理部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，為進(jìn)出口核銷整體改革奠定基礎(chǔ)。