中國北方國際航運中心選定天津

東疆保稅港區距自由貿易港漸行漸近

天津是中國北方最大的沿海城市與傳統工業城市，其管轄的濱海新區是中國繼深圳特區和上海浦東新區之后重點開發開放的地區。《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》日前正式獲得國務院批復，這對于天津濱海新區又是一次難得的發展機遇。

建設北方國際航運中心是中國對天津濱海新區的功能定位。根據去年４月公布的《天津濱海新區關于加快北方國際航運中心建設的若干意見（試行）》，２０１５年濱海新區將初步建成服務中國北方、東北亞、中西亞的北方國際航運中心，航運及相關產業增加值超過２０００億元，自由貿易港區初步建成。

作為天津建設北方國際航運中心的載體，天津濱海新區東疆保稅港區占地１０平方公里，由天津港開發建設。作為中國面積最大的保稅港區，經過３年多建設，相關資本要素逐漸聚集。東疆保稅港區管理委員會副主任沈蕾說：“現在區內累計注冊企業已達５００余家，生產總值年均增長高達１８２．３％。”

管委會金融與租賃辦公室主任張忠東告訴記者：“這對于中國航運金融和金融租賃業發展來說是一個難得的機遇。”

 這份方案明確了以天津東疆保稅港區為核心載體，開展國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融和租賃業務四方面的創新政策試點。

張忠東認為，如今放寬對注冊船只股權比例、船齡的限制，推進船級社之間互認，鼓勵境外大型郵輪公司掛靠東疆，而且對國際航運業給予了“三免營業稅”的優惠，一系列政策無疑對中國船舶業降低整體運營成本，提高對外競爭力，同時吸引在外登記船舶回歸產生極大的促進。

 他分析說，在四方面創新政策中，準許東疆先行“試水”金融租賃業最具亮點。

“航運金融和金融租賃業之前受政策限制發展較為緩慢。這一領域實際是技術與資本高度密集，企業只要找準切入點，就能做大做強。”張忠東說。

目前東疆保稅港區依托飛機與船舶租賃，金融租賃業越做越大。已注冊單機、單船租賃公司９０多家，先后完成租賃飛機２９架、離岸租賃船舶２０余艘。截至今年３月末，天津市融資租賃合同余額超過１７００億元，約占全國的四分之一。

東疆保稅區管委會主任張愛國告訴記者，金融租賃業產業資金密集，資金跨境流動比較頻繁。“購買一架飛機的費用甚至足夠建一個工廠。可建工廠要占用土地，消耗能源，形成碳排放。為中國租賃公司創造與國外競爭的條件，對于中國產業戰略轉型也將起到一定作用”。

南開大學濱海開發研究院常務副院長周立群認為，在中國賦予天津濱海新區開發開放先行先試諸多權利后，濱海新區在改革、發展方面做得比較多，但在開放方面，除中新生態城外，一直缺少一個強有力的支撐點。東疆保稅港區今后將挑起濱海新區開放和國際化的重擔。中國的金融資本將在東疆與國外企業形成有效的合作與競爭，從而真正提高自身競爭力。

國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成認為，國際航運中心城市一般都采取自由港的運作模式，為旅客、貨物、船舶的進出和資金融通，提供最大的方便，如新加坡和香港整個地區都實行低稅的自由港政策。從長遠的角度，建設自由港是勢在必行。