降費(fèi)要讓企業(yè)更有感覺

　　一邊是國家增加財政赤字、壓縮政府開支努力為企業(yè)減稅，一邊卻是向企業(yè)收費(fèi)的手沒減少，甚至還有增多的勢頭。一些不合理、不規(guī)范的收費(fèi)項(xiàng)目，讓企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重、國家背了黑鍋。降費(fèi)就要敢治“亂”、善治“本”、勤治“政”，給企業(yè)帶來真真切切的減負(fù)快感

　　涉企收費(fèi)有多少？這次有了權(quán)威答案。新年伊始，財政部、發(fā)改委委托有關(guān)部門，對娃哈哈集團(tuán)及所屬企業(yè)的繳費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)查，詳細(xì)列出企業(yè)涉及的212項(xiàng)繳費(fèi)項(xiàng)目。有了這份“清單”，也就摸清了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的痛點(diǎn)，為更好地清理規(guī)范涉企收費(fèi)找到了方向。

　　近年來，國家采取多種措施千方百計為企業(yè)減稅降費(fèi)。去年，僅營改增一項(xiàng)的減稅力度就高達(dá)5000多億元，但企業(yè)依然反映負(fù)擔(dān)重。究其原因，主要就在于非稅負(fù)擔(dān)過重：一邊是國家增加財政赤字、壓縮政府開支努力為企業(yè)減稅，一邊卻是伸向企業(yè)收費(fèi)的“手”沒減少，甚至還有增多的勢頭。在整體財政收入增幅下降的情況下，一些地方非稅收入增速和比重卻在大幅上升，正是一些不合理、不規(guī)范的收費(fèi)項(xiàng)目，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　當(dāng)前，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，需要在繼續(xù)深化稅制改革的同時，加大非稅收入的規(guī)范整治力度，增強(qiáng)企業(yè)在降費(fèi)方面的獲得感。

　　增強(qiáng)降費(fèi)獲得感，首先要敢于治“亂”。涉企收費(fèi)往往是多頭管理、分類收繳，有的附加在稅收里，有的隱含到電價里，有的埋伏在審批或中介服務(wù)中。據(jù)統(tǒng)計，目前僅電價一項(xiàng)，附加的全國性收費(fèi)就有國家重大水利工程建設(shè)基金、可再生能源電價附加等5項(xiàng)，這還不包括各種地方性基金。過多的收費(fèi)項(xiàng)目，讓企業(yè)感覺處處有費(fèi)、應(yīng)接不暇，這種不規(guī)范的亂象，一定程度上給“渾水摸魚”亂收費(fèi)留下了隱患。

　　政府財政收入，體現(xiàn)的是權(quán)威與嚴(yán)肅，重在建立規(guī)范的征收秩序，讓企業(yè)明明白白繳費(fèi)、政府公開透明收費(fèi)。本屆政府成立以來，陸續(xù)出臺了一系列清理規(guī)范措施，行政事業(yè)性收費(fèi)等大幅減少，但對保留的收費(fèi)項(xiàng)目，仍需加大正稅清費(fèi)力度。比如，對公共屬性強(qiáng)、可以納入財政統(tǒng)籌使用的項(xiàng)目，要及時變費(fèi)為稅，以稅收的規(guī)范性防止收費(fèi)亂象；對暫時不能轉(zhuǎn)為稅收的，則要公布清單，清單之外一律拒繳。

　　增強(qiáng)降費(fèi)獲得感，更要善于治“本”。在此次核查出的212項(xiàng)繳費(fèi)清單里，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、協(xié)會商會會費(fèi)等項(xiàng)目合計占了183項(xiàng)，比例高達(dá)86%。這些名義上不屬于公共財政的收費(fèi)項(xiàng)目，卻是很多企業(yè)不得不過的門檻，是清理規(guī)范亂收費(fèi)的“硬骨頭”。這些年，各級政府采取了諸多措施，但收效并不明顯，很多收費(fèi)在這個環(huán)節(jié)減了，又加到另一個環(huán)節(jié)，甚至原封不動換個“馬甲”繼續(xù)收費(fèi)，嚴(yán)重影響了清理涉企收費(fèi)的實(shí)際效果。

　　“揚(yáng)湯止沸，不如去薪”，不合理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等雖然表面上種類繁多、野蠻生長，但根源是其依靠的行政權(quán)力或壟斷地位。治本之策在于消除收費(fèi)背后的權(quán)力陰影，通過大力推進(jìn)簡政放權(quán)，培育充分競爭的市場體系和規(guī)則，還經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)有的本來面貌，讓企業(yè)不交冤枉錢。

　　增強(qiáng)降費(fèi)獲得感，還要勤于治“政”。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，是一個長期動態(tài)的過程，不能指望一勞永逸，即便是現(xiàn)在合理的收費(fèi)政策，也可能因?yàn)槭袌龈偁?、科技進(jìn)步、行業(yè)發(fā)展等因素，將來需要調(diào)整和完善。現(xiàn)實(shí)中，憑一紙紅頭文件就長期收費(fèi)，拿著舊文件收新費(fèi)的現(xiàn)象并不少見。在核查娃哈哈集團(tuán)繳費(fèi)項(xiàng)目過程時，有關(guān)部門就發(fā)現(xiàn)，國家已取消的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費(fèi)，由于收到文件時間滯后等原因，地方執(zhí)行部門仍向企業(yè)繼續(xù)收取。

　　涉企收費(fèi)合不合理、負(fù)擔(dān)重不重，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，有關(guān)部門不妨常去企業(yè)看看、多到基層聽聽，及時發(fā)現(xiàn)和解決涉企收費(fèi)中的新問題，別等收費(fèi)的“稻草”壓垮企業(yè)，才想起那些過了時的政策文件。