中國首提區域經濟三大戰略

“增長極”領銜地區板塊發展

中央經濟工作會議12月11日在北京閉幕。會議首次提出優化經濟發展空間格局，要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。可以預見，2015年中國的區域經濟格局，將呈現“增長極”領銜、四大區域板塊齊頭并進之勢。

作為結構調整的重要手段，經濟空間格局的優化入列2015年經濟工作主要任務。此次會議提出繼續實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，并強調重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭取明年有良好開局。

中國東部擁有漫長海岸線，對內對外往來便利，是改革開放先行者；中部交通南北承啟東西，也是能源、原材料、糧食基地；東北擁有老工業基地的存量優勢及林業生態優勢；西部資源稟賦相對豐富，是承接產業的大后方。

“這次會議說明四個板塊的歷史使命并沒有結束，而在新常態大背景下，中國必須選準自己的著眼點和突破口”，國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所副所長高國力對中新社記者說。

在此次中央經濟工作會議上，“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶被官方定為2015年重點推進的三大戰略。在高國力看來，通過重要“增長極”的率先規劃和發展，將帶動區域板塊發展，輻射示范全國。

三大戰略此前已露端倪。12月5日，中共中央政治局提出繼續實施區域總體發展戰略，并圍繞著加快自貿區建設進行集體學習。中共中央總書記習近平要求積極同“一帶一路”沿線國家和地區商建自由貿易區。

國內的京津冀協同發展、長江經濟帶建設在2014年已獲高級別的推動力。習近平主持召開座談會，要求京津冀打破“一畝三分地”思維定勢抱團發展；中國國務院總理李克強也曾多次實地考察部署“長江經濟帶”協同發展。

“因為四個大板塊面積大、類型多、情況復雜，齊頭并進推進需要更漫長時間，而確定更易突破的具體發展戰略，能夠集中項目、集中資金，更容易率先實現發展”，高國力分析，三大戰略性質不同——“一帶一路”著眼國際、國內互動，具有政治、經濟、國防、外交、文化全方位視野；長江經濟帶是中國重要經濟軸帶，意在實現沿長江黃金水道各個省區的有機互補；京津冀著眼以首都為中心，加強區際互動。

中國人民大學經濟學院副院長劉元春介紹說，從“一帶一路”到京津冀和長江經濟帶是重要的經濟增長極，中國高層的區域發展戰略在2015年將全面落實鋪開。

劉元春表示，這三大戰略2015年有望全面推進，新的投資政策和產業政策、包括區域性規劃，都將圍繞三大戰略展開，并以此為抓手推進下一步的增長極的培育，形成互動格局。

高國力也透露，官方已就“一帶一路”和京津冀協同發展開展了前期研究和初步規劃，長江經濟帶規劃也將啟動。