天津出臺十大政策吸引人才

一流人才一流待遇

　　濱海新區(qū)消息，在政府保障性住房建設(shè)中優(yōu)先解決人才住房問題、事業(yè)單位管理人員全面推行職員制度、制定優(yōu)惠傾斜政策促使優(yōu)秀人才向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場和基層一線集聚、探索建立居住證與戶籍對接制度、實行海外高層次人才“綠卡”制度……為了更好地吸引人才、留住人才，為天津經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供智力支持，天津市中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)中制定出臺了十大人才政策措施，將人才發(fā)展納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，對于優(yōu)秀人才給政策、給資金、給待遇，實現(xiàn)一流人才享受一流待遇、一流貢獻得到一流報酬。

　　政策一  建立發(fā)展基金鼓勵人才投入

　　各級政府要優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。各區(qū)縣、行業(yè)和重點領(lǐng)域都要建立人才發(fā)展基金或?qū)ｍ椯Y金，直接用于人才開發(fā)，并納入財政（或財務(wù)）預(yù)算，建立人才投入逐年增長機制。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織建立人才發(fā)展基金。在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費中，應(yīng)安排部分經(jīng)費直接用于人才開發(fā)。適當調(diào)整財政稅收政策，提高企業(yè)職工培訓經(jīng)費的提取比例。通過稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會、用人單位、個人投資人才資源開發(fā)。

　　政策二  產(chǎn)學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才

　　整合利用高等學校、科研院所和大企業(yè)集團的優(yōu)勢資源，以國家級和省部級重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托，加快建設(shè)一批科研成果產(chǎn)業(yè)化示范基地和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地。實行“人才+項目”的培養(yǎng)模式，依托重大人才計劃以及重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國際科技合作等項目，在實踐中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。建立以人才為核心的產(chǎn)學研合作新機制，完善重大項目與重點人才對接機制，實施優(yōu)秀人才創(chuàng)新項目擇優(yōu)資助計劃。實施創(chuàng)新型人才培育計劃，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。對企業(yè)等用人單位接納高等學校、職業(yè)學校學生實習等實行財稅優(yōu)惠政策。

　　政策三  住房稅收等優(yōu)惠吸引“海歸”

　　抓緊培養(yǎng)造就一批復(fù)合型、高層次、通曉國際規(guī)則的國際化人才。大力引進海外高層次人才，繼續(xù)完善出入境和長期居留、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置，擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔重大科技項目、參與國家標準制定、參加院士評選和政府獎勵等方面的特殊政策措施，營造有利于海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。實行海外高層次人才特聘專家制度。實行海內(nèi)外高層次人才需求公開發(fā)布、對接洽談和留學人員登記推薦就業(yè)等制度。支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)。

　　政策四  事業(yè)單位管理人員  全面推行職員制度

　　建立符合企事業(yè)科技人員和管理人員不同特點的職業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵和支持科技人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟待遇。對事業(yè)單位管理人員全面推行職員制度。擴大科研機構(gòu)用人自主權(quán)和科研經(jīng)費使用自主權(quán)。改進科技評價和獎勵方式，健全科研院所分配激勵機制，注重向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。在政府保障性住房建設(shè)中優(yōu)先解決人才住房問題，有條件的地區(qū)要專門建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓。通過培育創(chuàng)業(yè)載體、完善金融支撐體系、創(chuàng)業(yè)培訓和服務(wù)體系，鼓勵和支持各類人才自主創(chuàng)業(yè)，把本市初步建成人人競相創(chuàng)業(yè)、社會充分就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型示范城市。

　　政策五  工資職務(wù)職稱向一線傾斜

　　研究制定工資、職務(wù)、職稱等相關(guān)優(yōu)惠傾斜政策，鼓勵人才到重大項目、重點工程和企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村工作，促使優(yōu)秀人才向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場和基層一線集聚。在企業(yè)建立“院士專家工作站”，促進企業(yè)核心競爭力大幅提升。逐步提高市級黨政機關(guān)從基層招錄公務(wù)員的比例。鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到艱苦地區(qū)、農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開發(fā)基層社會管理和公共服務(wù)崗位，用于吸引城市人才和高校畢業(yè)生。實施公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣與輪調(diào)辦法。深入貫徹落實引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策。

　　政策六　 鼓勵非公有制經(jīng)濟組織人才發(fā)展

　　將非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃。政府在人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用等方面的各項政策，非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才平等享受。政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才平等開放。

　　政策七　 發(fā)展人才“租賃”鼓勵人才流動

　　建立人才業(yè)績檔案，發(fā)展人才智力租賃業(yè)，鼓勵人才自主流動。探索建立居住證與戶籍對接制度，實行海外高層次人才“綠卡”制度。推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”間人才合理流動，完善人才交流和掛職鍛煉制度，打破身份、單位、部門和所有制，營造開放的用人環(huán)境。擴大黨政機關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨地區(qū)跨部門交流任職范圍。拓寬黨政人才來源渠道，完善從企事業(yè)單位和社會組織選拔人才制度。完善黨政機關(guān)人才向企事業(yè)單位流動的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。實施政府雇員制，完善辭職辭退制度、爭議仲裁制度。

　　政策八　 穩(wěn)步提高各類人才福利待遇

　　穩(wěn)步提高各類人才的福利待遇。逐步建立符合黨政機關(guān)工作性質(zhì)和特點的公務(wù)員津貼補貼制度，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公務(wù)員收入增長機制。引導(dǎo)企業(yè)完善市場化薪酬體系。建立人才資本和科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。

　　政策九　 建立全市人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　完善政府人才公共服務(wù)體系，建立全市統(tǒng)一開放、高效便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新政府提供人才公共服務(wù)方式，建立政府購買公共服務(wù)制度。

　　政策十　 實施知識產(chǎn)權(quán)保護完善利益分享機制