引進外資 中國堅定不移

    以“投資與可持續(xù)發(fā)展”為主題的聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議第二屆世界投資論壇，9月7日在廈門開幕。論壇吸引了116個國家的400多名投資領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者與會。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長素帕猜說，這充分顯示了國際投資作為增長和發(fā)展引擎的重要性。

　　會場內(nèi)外，中國投資環(huán)境問題備受關(guān)注。一方面，來自世界各國的企業(yè)對中國充滿投資熱情，在同期舉辦的第十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會上尋找商機、洽談項目；另一方面，已累計在中國市場投入超過萬億美元的外國投資者，對中國外資政策是否會變化心存疑慮。

　　中國領(lǐng)導(dǎo)人在論壇開幕式上的主旨演講，以及中國官員在各場會議上的發(fā)言，透露出一個明確信號：引進外資，中國堅定不移。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織發(fā)布的相關(guān)報告也顯示，中國仍是跨國公司首選的投資目的地，2009年的外國直接投資（FDI）流入量居世界第二位。

　　中國依然最具吸引力

　　全球FDI經(jīng)歷2009年的大幅下降后，預(yù)計今年將略有回升。

　　不管是在FDI大幅下降還是企穩(wěn)回升的過程中，中國對外資的吸引力都得到彰顯。據(jù)統(tǒng)計，在去年全球跨國投資下降40％的情況下，中國實際吸收外資僅下降2.6％，達到900億美元規(guī)模，僅次于美國，位居世界第二。今年上半年，中國新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)1.2萬家，實際使用外資514億美元，同比分別增長了19％和21％。中國目前已經(jīng)連續(xù)18年位居發(fā)展中國家吸收國際資本的第一位。

　　商務(wù)部部長陳德銘說，以上投資數(shù)字可以說明中國整體的投資環(huán)境在進一步改善。“跨國公司都很精明，它們不會明明知道中國不好，還非要來中國投資。”

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織編制的《2010—2012年世界投資前景調(diào)查報告》也指出，中國仍是跨國公司首選的投資目的地。素帕猜說：“我并不認(rèn)同中國投資環(huán)境惡化的說法，相反，我認(rèn)為中國的投資環(huán)境正越來越開放。”

　　跨國公司在中國的發(fā)展，增強了他們在中國的投資信心。阿爾卡特朗訊亞太區(qū)總裁辛睿杰說，朗訊確定的新發(fā)展戰(zhàn)略中，已經(jīng)將中國視為全球的創(chuàng)新基地之一。參加第十四屆投洽會的華南美國商會投洽會代表團，由150家在華運營的跨國企業(yè)高層及60家來自美國馬里蘭州、加利福尼亞州和佐治亞州的美國企業(yè)代表組成。這210家企業(yè)有望在投洽會上簽署總金額逾20億美元的合作協(xié)議。華南美國商會會長哈利·賽亞丁透露，今年在投洽會上的投資額將比去年增加40%。

　　堅持引進外資互利共贏

　　中國現(xiàn)在已經(jīng)有了2萬多億美元的外匯儲備，還需要引進外資嗎？陳德銘說，我們改革開放和吸引外資的戰(zhàn)略不是僅僅因為缺錢，而是希望在包容、多元的世界里，能把其他國家和民族的企業(yè)管理和產(chǎn)品方面的優(yōu)勢吸引進來，更好地學(xué)習(xí)別人的長處發(fā)展自己。

　　截至2010年7月，中國累計設(shè)立外商投資企業(yè)69.8萬家，實際使用外資1.05萬億美元。目前中國22％的稅收、28％的工業(yè)增加值、55％的進出口、50％的技術(shù)引進、約4500萬人的就業(yè)，都來自外商投資企業(yè)的貢獻。

　　這是一個互利共贏的過程。對中國來說，通過持續(xù)吸引外資為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供了必要的資金、先進的技術(shù)和寶貴的管理經(jīng)驗以及眾多國際化人才。對外商投資企業(yè)來說，則贏得了可觀的投資回報，不少在華外商投資企業(yè)成為其母公司全球業(yè)務(wù)的增長亮點和利潤中心。

　　外國投資者在享受可觀利潤、繼續(xù)增加投資的同時，為何產(chǎn)生質(zhì)疑？陳德銘分析說，一些外資企業(yè)一方面看到中國30多年改革開放積累的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)的勞動力資源和比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面又感覺到中國的民營企業(yè)和國有企業(yè)發(fā)展很快，在中國市場上競爭性加強。因此，跨國公司在更多地到中國投資的同時，也對在中國面臨的復(fù)雜情況有不同的想法。

　　中國的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的絕大部分領(lǐng)域和100個服務(wù)貿(mào)易部門都已對外開放。當(dāng)前，中國繼續(xù)積極致力于為廣大外商投資企業(yè)營造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，包括營造開放透明的法律環(huán)境，營造公平競爭的市場環(huán)境，營造穩(wěn)定有序的經(jīng)營環(huán)境。

　　更加注重外資結(jié)構(gòu)質(zhì)量

　　針對中國投資環(huán)境的抱怨，還有一些誘因也許并不源于中國。《2010年世界投資報告》稱，發(fā)達國家的高失業(yè)率引發(fā)了關(guān)于外向投資對母國就業(yè)影響的關(guān)切。

　　陳德銘分析說，現(xiàn)在對于中國投資環(huán)境的一些情緒并不完全是跨國公司的。一些發(fā)達國家目前仍處于高失業(yè)率的狀態(tài)，其領(lǐng)導(dǎo)人提出產(chǎn)業(yè)回歸、出口倍增，甚至鼓勵在海外的企業(yè)通過政府的資助回到國內(nèi)去。“這種博弈情況，一定程度上經(jīng)媒體或中介機構(gòu)而渲染擴大，并不完全符合中國吸引外資的事實。”于是，“中國投資環(huán)境惡化”的指責(zé)與全球FDI的實際流向呈現(xiàn)出“背道而馳”的狀況，也不難理解。

　　包括中國在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟體，對FDI流入量的吸引力不斷增加，需要得到發(fā)達國家的正視。

　　中國已經(jīng)比以往更加關(guān)注引進外資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量狀況。此外，中國引進外資的方式和形式也會發(fā)生變化，將從原先的大量集中于加工制造業(yè)轉(zhuǎn)為向制造業(yè)兩端，即設(shè)計研發(fā)和服務(wù)營銷領(lǐng)域聚集。