《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》出臺(tái)
4月12日國(guó)務(wù)院國(guó)資委消息,為進(jìn)一步督促中央企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,國(guó)資委日前頒布了《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》,指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)在節(jié)能減排和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中進(jìn)一步發(fā)揮表率作用。
《暫行辦法》共分六章三十二條,包括總則,節(jié)能減排工作基本要求,節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度,節(jié)能減排考核,節(jié)能減排獎(jiǎng)懲和附則,著重從四個(gè)方面加大對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理力度。
一是正確把握定位?!稌盒修k法》規(guī)定,對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)行政府主管部門(mén)監(jiān)管和出資人聯(lián)系制度,強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)應(yīng)依法接受?chē)?guó)家節(jié)能減排主管部門(mén)、所在地縣級(jí)以上人民政府節(jié)能減排主管部門(mén)的監(jiān)督管理。國(guó)資委作為出資人主要督促指導(dǎo)中央企業(yè)貫徹落實(shí)好國(guó)家節(jié)能減排方針政策。
二是實(shí)行節(jié)能減排分類(lèi)管理。中央企業(yè)節(jié)能減排工作是一個(gè)復(fù)雜、多層次的體系。《暫行辦法》依據(jù)中央企業(yè)實(shí)際能耗、污染物排放水平以及所處行業(yè),將中央企業(yè)分為重點(diǎn)類(lèi)、關(guān)注類(lèi)和一般類(lèi),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三是規(guī)范節(jié)能減排管理制度?!稌盒修k法》不僅著眼于解決當(dāng)前中央企業(yè)節(jié)能減排工作中存在的突出問(wèn)題,更著眼于節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
四是完善節(jié)能減排考核獎(jiǎng)懲制度。《暫行辦法》將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系,作為對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)于節(jié)能減排數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí),弄虛作假的,發(fā)生重大(含重大)以上環(huán)境責(zé)任事故,造成重大社會(huì)影響的或發(fā)生節(jié)能減排重大違法違規(guī)事件,造成惡劣影響的企業(yè),國(guó)資委將對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。
據(jù)了解,國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排實(shí)行分類(lèi)監(jiān)督管理。按照企業(yè)能源消耗及主要污染物排放情況,將中央企業(yè)劃分為三類(lèi):重點(diǎn)類(lèi)企業(yè)、關(guān)注類(lèi)企業(yè)和一般類(lèi)企業(yè)。其中,重點(diǎn)類(lèi)企業(yè)是指主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運(yùn)輸、機(jī)械行業(yè),且具備以下三個(gè)條件之一的企業(yè),即年耗能超過(guò)200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;年二氧化硫排放量超過(guò)50000噸或年化學(xué)需氧量排放量超過(guò)5000噸。
中央企業(yè)在國(guó)家節(jié)能減排工作中占據(jù)十分重要的位置。據(jù)統(tǒng)計(jì),納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的千家企業(yè)中,中央企業(yè)及其所屬企業(yè)有197家,“十一五”期間承諾節(jié)能2000多萬(wàn)噸標(biāo)煤,占千家企業(yè)節(jié)能總量的近四分之一。中央企業(yè)節(jié)能減排工作的好壞直接關(guān)系到全國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)是否能如期實(shí)現(xiàn)。
國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國(guó)資委指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)做好節(jié)能排減工作,發(fā)揮中央企業(yè)在全社會(huì)節(jié)能減排工作中的表率作用,不僅是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,提高競(jìng)爭(zhēng)力的需要,同時(shí)也是履行社會(huì)責(zé)任的必然要求。