近日，商務部部長陳德銘指出，發(fā)展服務貿易是全球應對金融危機、推動經濟復蘇的新動力。據悉，由商務部牽頭起草的《服務貿易中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》已經上報國務院，有望年底出臺。
    據了解，預計今后5年中國服務貿易進口額將超過1萬億美元，我國將通過鞏固優(yōu)勢行業(yè)、力推特色服務業(yè)等舉措發(fā)展服務貿易。專家提出，應當重點完善金融方面的支持措施，制定研究設立服務貿易專項基金，加強對服務貿易出口的資金支持。
　　服務貿易引領復蘇
    世界經濟正在企穩(wěn)向好，但失業(yè)率仍然居高不下，儲蓄率回升緩慢，國際貿易的恢復和增長還有相當一段復雜曲折的路要走。而不受經濟周期影響、不依賴外部資金、貿易壁壘較少的服務行業(yè)有著良好的抗壓性。“通過發(fā)展服務貿易提高經濟的靈活性，可以有效應對外界震蕩，實現(xiàn)經濟的平衡發(fā)展。”聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議副秘書長佩內特德拉加諾夫說。
    世界貿易組織副總干事亞歷杭德羅哈拉表示，經驗證明，在經濟低迷的時期，服務業(yè)的恢復要比其他行業(yè)迅速，而服務業(yè)的復蘇將帶來生產力的提高。
    世界銀行副行長維諾德托馬斯也表示，服務貿易在此次金融危機中受到的影響小于貨物貿易，新技術、商貿流通等行業(yè)甚至出現(xiàn)了逆市增長；主要依賴商品貿易的國家在此次危機中“首當其沖”，而服務貿易比重較大的國家則更快出現(xiàn)了復蘇勢頭。
    從全球來看，服務貿易已占貿易總量的1/5，服務業(yè)跨國投資也已接近全球跨國投資的2/3。根據商務部的統(tǒng)計，2008年我國服務貿易出口總額1465億美元，占世界比重為3.9%；服務貿易進口額1580億美元，占世界比重為4.5%；近3年服務貿易進口額年均增長23.8%。
    仍處于低附加值階段
    “雖然近幾年，中國的服務貿易得到了較快發(fā)展，但與發(fā)達國家相比基礎仍然較為薄弱，服務貿易總體水平較低，出口結構不合理，服務貿易方面人才較為匱乏。中國服務貿易企業(yè)普遍缺乏國際競爭力，企業(yè)規(guī)模普遍較小，管理相對落后。”中國服務貿易協(xié)會副秘書長顧文忠說。
    2008年，中國作為國際服務貿易發(fā)展基礎的第三產業(yè)，增加值占GDP的比重為40％，不但低于發(fā)達國家70％的水平，也低于發(fā)展中國家50％的平均水平。國內傳統(tǒng)服務行業(yè)仍處于低水平、低附加值的發(fā)展階段，拓展國際市場和應對外來競爭的能力較弱。金融、保險、計算機和信息技術等新興服務業(yè)起步較晚。
    國務院發(fā)展研究中心外經部研究員胡江云認為，由于很多服務行業(yè)并沒有完全放開，一系列政策也沒有相應制定，法制環(huán)境還有待改進，服務業(yè)發(fā)展的便利化程度較低。
    究其原因，胡江云認為，中國服務業(yè)近幾年發(fā)展太快，出現(xiàn)一些新型服務業(yè)，致使政府的相應配套政策措施沒有跟上。另外，市場中介組織發(fā)育不完善，沒有發(fā)揮出應有的作用。一些服務業(yè)領域沒有納入到官方統(tǒng)計和管理體系中，不利于全面客觀看待服務業(yè)發(fā)展。
　　重點完善金融支持措施
    對我國服務貿易的發(fā)展方向，陳德銘表示，下一步將鞏固我國運輸、旅游、建筑等行業(yè)在服務貿易中的規(guī)模優(yōu)勢；重點培育計算機、通訊、金融、傳媒、咨詢等行業(yè)的服務貿易；鼓勵中華老字號企業(yè)利用自身已形成的品牌效應積極向海外發(fā)展，并帶動中餐、中醫(yī)藥等中國特色服務業(yè)積極拓展海外市場。
    商務部服務貿易司司長胡景巖表示，危機過后服務業(yè)生產率將進一步提高，中國將抓住機遇，促進服務業(yè)和服務貿易的轉型升級，特別是將通過政策引導鼓勵引進國外先進技術、鼓勵外企在華設立研發(fā)中心，促進技術貿易的發(fā)展。
    專家建議，中國應加大服務貿易領域的開放程度，對金融、保險、電信等主要服務貿易領域逐步放開市場準入限制，在軟件開發(fā)、跨境外包、物流服務部門讓外資充分參與。據了解，目前我國已經批準北京、天津、上海、重慶等20個城市為“服務外包示范城市”，相關企業(yè)可享受稅收優(yōu)惠、培訓補貼、參展推薦等支持鼓勵措施。
    另外，也有專家提出，應當重點完善金融方面的支持措施，研究制定設立服務貿易專項基金，加強對服務貿易出口的資金支持。金融機構應加強信貸政策指導，開發(fā)適合服務貿易經營者需要的金融產品。國家應確定重點扶持的服務貿易領域，具體制訂服務貿易出口指導目錄，并對符合指導目錄條件的企業(yè)和項目給予扶持。
    顧文忠認為，服務貿易涉及范圍較廣，針對不同行業(yè)，應制定不同的適應本行業(yè)發(fā)展的措施。如針對軟件技術和服務外包、文化等已形成一定規(guī)模并存在極大發(fā)展空間的行業(yè)，應出臺相關指導意見，積極扶持企業(yè)“走出去”，幫助企業(yè)提升國際競爭力；深入挖掘旅游服務和建筑服務等有優(yōu)勢的傳統(tǒng)行業(yè)；特別關注醫(yī)療等與社會密切相關的部門。