新聞分析:外資之重促我國再推舉措穩定外商投資
商務部6月15日公布了今年5月份我國實際使用外資的狀況:同比降幅達到17.8%。這是自去年10月份以來,我國實際使用外資連續第7個月下降。有關部門人士指出,考慮到外資在國民經濟中的重要地位,我國將再次推出舉措,以穩定和擴大吸收外商投資。
今年前4個月我國實際利用外資降幅一直在高位徘徊,分別為32.7%、15.8%、9.5%和22.5%。目前是自1998年亞洲金融危機以來我國新設立外資企業、合同外資和實際使用外資首次出現全面持續下降。
主管外資工作的商務部提醒說,今年以來各項指標的降幅有繼續擴大的趨勢。
吸收外資的下滑緣于目前全球的經濟形勢。根據研究,2007年是全球直接投資的高點。而據聯合國貿發會議的統計,到2008年全球跨國直接投資銳減21%,預計今年還會下降約三成。
外資在我國的地位舉足輕重,在我國工業產值中占到30%,納稅總額中占到21%,進出口占到55%。更重要的是,在一個擁有13億人口的國家,外資提供的就業機會占到11%。因此,吸收外資不單純是對外開放的問題,還關系到國家財政收入、居民就業、技術進步和產業升級等等。
“商務部目前正會同有關部門研究制定穩定外資的政策措施,將工作的著力點放在穩規模、促就業、調結構上,進一步調整政策,增強投資者信心,穩定和擴大吸收外資。”商務部新聞發言人6月15日在通報我國吸收外資的嚴峻形勢后說。
他介紹說,正在研究的政策將進一步促進產業結構升級,對于高新技術產業吸收外資提供支持政策。發展改革委、商務部和財政部等部門還在研究如何在吸收外資的過程中進一步下放審批權限,提供投資和貿易便利,為企業提供更好的資源和服務。
另外,進一步完善區域協調發展的政策也在研究之中,主要是指如何支持西部大開發、中部崛起,“這需要外資政策在地區政策上進行調整”。
根據商務部公布的數字,今年前5個月,我國中西部地區實際使用外資降幅高于全國平均水平,中部地區下降35.7%,西部地區下降30.2%,而我國同期下降20.4%。
商務部的分析說,前期中西部吸收外資較快,導致基數較高,以及當前外商投資更偏重于增資,而非新投資的特征都使中西部地區實際使用外資降幅偏高。
不可回避的事實是,我國中西部地區的投資環境長期處于劣勢,如勞動力技能水平較低、市場機制不健全、市場競爭不規范、服務體系不完善等。如何在吸收外資上協調區域發展,是我國面臨的一道難題。