【發(fā)布單位】國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部
【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部令第35號(hào)
【發(fā)布日期】2008-08-20
【實(shí)施日期】2008-10-01

外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)外商投資廣告企業(yè)的管理，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)外商投資管理和廣告管理的法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)外商投資廣告企業(yè)，是指依法經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)本規(guī)定合稱(chēng)為中外合營(yíng)廣告企業(yè)，以下同），以及外資廣告企業(yè)。
第三條 設(shè)立外商投資廣告企業(yè)，除必須遵守本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
第四條 外商投資廣告企業(yè)的項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告,由國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局審定。外商投資廣告企業(yè)的合同和章程，由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
第五條 外商投資廣告企業(yè)符合規(guī)定條件，經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布、代理國(guó)內(nèi)外各類(lèi)廣告業(yè)務(wù)，其具體經(jīng)營(yíng)范圍，由國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局依法予以核定。
第六條 設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)，按下列程序辦理:
　　（一）由中方主要合營(yíng)者，向其所在地有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局呈報(bào)第十二條規(guī)定的文件，由其提出初審意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局審定，或經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局核轉(zhuǎn)，報(bào)國(guó)家工商行政管理總局審定。
　　國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局自收到全部呈報(bào)文件二十日內(nèi)，作出同意或不同意的決定。
　　（二）國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局頒發(fā)《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見(jiàn)書(shū)》后，由中方主要合營(yíng)者向擬設(shè)立企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)呈報(bào)第十三條規(guī)定的文件，經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。
　　（三）中方主要合營(yíng)者持國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見(jiàn)書(shū)》、省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件，按企業(yè)登記注冊(cè)的有關(guān)規(guī)定，向國(guó)家工商行政管理總局或有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的地方工商行政管理局辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)。
第七條 設(shè)立外資廣告企業(yè)，按下列程序辦理：
　　（一）由外國(guó)投資者，向國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局呈報(bào)第十四條規(guī)定的文件。
　　國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局自收到全部呈報(bào)文件二十日內(nèi)，作出同意或不同意的決定。
　　（二）國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局頒發(fā)《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見(jiàn)書(shū)》后，由外國(guó)投資者向擬設(shè)立企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)呈報(bào)第十五條規(guī)定的文件。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)自收到全部呈報(bào)文件二十日內(nèi)，作出同意或不同意的決定；經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。
（三）外國(guó)投資者持國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見(jiàn)書(shū)》和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件，按企業(yè)登記注冊(cè)的有關(guān)規(guī)定，向國(guó)家工商行政管理總局或有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的地方工商行政管理局申請(qǐng)辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)。
第八條 外商投資廣告企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，按下列程序辦理：
　　（一）由外商投資廣告企業(yè)分別向其所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)、省級(jí)工商行政管理局呈報(bào)第十六條規(guī)定的文件。
　　（二）所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在征求同級(jí)工商行政管理局意見(jiàn)后，決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，同時(shí)將批準(zhǔn)文件抄送設(shè)立地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)及省級(jí)工商行政管理局；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。
　　（三）外商投資廣告企業(yè)持設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件到其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)手續(xù)。
第九條 設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)，除符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：
　　（一）合營(yíng)各方應(yīng)是經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)；
　　（二）合營(yíng)各方須成立并運(yùn)營(yíng)二年以上；
　　（三）有廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
第十條 設(shè)立外資廣告企業(yè)，除符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：
　　（一）投資方應(yīng)是以經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)為主的企業(yè)；
　　（二）投資方應(yīng)成立并運(yùn)營(yíng)三年以上。
第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外商投資廣告企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：
　　（一）注冊(cè)資本全部繳清；
　　（二）年廣告營(yíng)業(yè)額不低于2000萬(wàn)元人民幣。
第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)，由中方主要合營(yíng)者按第六條規(guī)定的程序，向國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局報(bào)送下列文件：
　　（一）設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)的申請(qǐng)書(shū)；
　　（二）企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；
　　（三）合營(yíng)者股東會(huì)（董事會(huì)）決議；
　　（四）設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)的項(xiàng)目建議書(shū)及合營(yíng)各方共同編制的可行性研究報(bào)告；
　　（五）合營(yíng)各方的登記注冊(cè)證明；
　　（六）合營(yíng)各方的資信證明；
　　（七）廣告管理制度；
　　（八）地方工商行政管理局的初審意見(jiàn)。
第十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)，應(yīng)按第六條規(guī)定的程序，向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送下列文件：
　　（一）國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見(jiàn)書(shū)》；
　　（二）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的合同、章程；
　　（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
　　（四）合營(yíng)各方的登記注冊(cè)證明；
　　（五）合營(yíng)各方的資信證明；
　　（六）企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；
　　（七）合營(yíng)企業(yè)的董事會(huì)名單及各方董事委派書(shū)；
　　（八）地方商務(wù)主管部門(mén)的初審意見(jiàn)。
第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資廣告企業(yè)，由投資者按第七條規(guī)定的程序，向國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局報(bào)送下列文件：
　　（一）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的申請(qǐng)書(shū)；
　　（二）投資者股東會(huì)（董事會(huì)）決議；
　　（三）投資者編制的項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告；
　　（四）投資者的登記注冊(cè)證明；
　　（五）投資者的資信證明；
　　（六）企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。
第十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資廣告企業(yè)，由外國(guó)投資者按第七條規(guī)定的程序，向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送下列文件：
　　（一）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的申請(qǐng)書(shū)；
　　（二）國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見(jiàn)書(shū)》；
　　（三）投資者編制的項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告；
　　（四）投資者的登記注冊(cè)證明；
　　（五）投資者的資信證明；
　　（六）設(shè)立外資廣告企業(yè)的章程。
第十六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外商投資廣告企業(yè)，按第八條規(guī)定的程序向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)及同級(jí)工商行政管理局提交以下文件：
　　（一）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)書(shū)；
　　（二）董事會(huì)決議；
　　（三）廣告經(jīng)營(yíng)年度審計(jì)報(bào)告；
　　（四）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
　　（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；
　　（六）企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告。
第十七條 外商投資廣告企業(yè)設(shè)立后，如出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)按本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的程序另行報(bào)批，并辦理企業(yè)變更登記：
　　（一）更換合營(yíng)方或轉(zhuǎn)讓股權(quán)；
　　（二）變更廣告經(jīng)營(yíng)范圍；
　　（三）變更注冊(cè)資本。
第十八條 外商投資設(shè)立廣告企業(yè)，可以委托具有相應(yīng)資格的中介服務(wù)代理機(jī)構(gòu)代為辦理申報(bào)手續(xù)。
第十九條 按本規(guī)定報(bào)送的全部文件應(yīng)使用中文表述。
第二十條 通過(guò)并購(gòu)境內(nèi)廣告企業(yè)投資廣告業(yè)的，按照外國(guó)投資者并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定辦理。
第二十一條 香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立廣告企業(yè)，參照本規(guī)定辦理。
第二十二條 外商投資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾訌V告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，參照本規(guī)定辦理。
第二十三條 本規(guī)定由國(guó)家工商行政管理總局和商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自2008年10月1日起施行。2004年3月2日國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部令第8號(hào)公布的《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》同時(shí)失效。

附 件：
　　為了促進(jìn)香港、澳門(mén)與內(nèi)地建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，鼓勵(lì)香港服務(wù)提供者和澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地投資設(shè)立廣告企業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，現(xiàn)就香港和澳門(mén)投資者投資廣告業(yè)作出補(bǔ)充規(guī)定如下：
　　一、自2004年1月1日起，允許香港服務(wù)提供者和澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資廣告公司。
　　二、香港服務(wù)提供者和澳門(mén)服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及其相關(guān)規(guī)定的要求。
　　三、香港服務(wù)提供者和澳門(mén)服務(wù)提供者應(yīng)是經(jīng)營(yíng)（含非主營(yíng)）廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。
四、香港服務(wù)提供者和澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地投資廣告業(yè)的其他規(guī)定，仍按照本規(guī)定執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部:部分企業(yè)出口退稅率有望再提高
    工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長(zhǎng)王黎明近日透露，我國(guó)有望將部分勞動(dòng)密集型行業(yè)和企業(yè)的出口退稅率再增加1個(gè)百分點(diǎn)；中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)貸款、貼息的支持力度，很快將出臺(tái)進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)的政策規(guī)定。人民銀行和工信部等也將從融資和管理上促進(jìn)我國(guó)部分行業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。
　　王黎明是在三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)上作上述表示的。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，前三季度，工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)效益保持較快增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.2%，其中，輕、重工業(yè)分別增長(zhǎng)13.1%和16%。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18685億元，同比增長(zhǎng)19.4%。工業(yè)、通信業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好。
　　工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)朱宏任介紹，近幾個(gè)月，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新情況、新變化。國(guó)際金融動(dòng)蕩嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的影響尤為突出。具體表現(xiàn)在，工業(yè)增速下行壓力加大。9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從6月份的16%回落到11.4%，為2002年4月以來(lái)最低。發(fā)電量、原油加工量?jī)H增長(zhǎng)3.4%和3.7%，粗鋼產(chǎn)量下降9.1%。前三季度，工業(yè)品出口交貨值增長(zhǎng)15.7%,同比回落6.1個(gè)百分點(diǎn)，9月份僅增長(zhǎng)12.6%。能源、原材料價(jià)格大幅波動(dòng)，國(guó)內(nèi)能源和多數(shù)原材料產(chǎn)品價(jià)格上半年大幅上漲后，進(jìn)入下半年出現(xiàn)不同幅度回落，部分企業(yè)難以適應(yīng)市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。部分行業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困境。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面18.3%，同比擴(kuò)大2個(gè)百分點(diǎn)，電力、紡織、有色行業(yè)虧損情況嚴(yán)重。
　　他指出，下一階段，為配合擴(kuò)大內(nèi)需方針政策，工信部將加大對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展中關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，盡快啟動(dòng)工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。在保持合理投資規(guī)模前提下，大力加強(qiáng)技術(shù)改造，支持工業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)化與信息化融合、用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)、節(jié)能減排降耗、清潔安全生產(chǎn)。加大對(duì)中小企業(yè)的政策支持力度，鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有實(shí)力條件的東部地區(qū)企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。全面落實(shí)支持TD發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，指導(dǎo)做好TD二期招標(biāo)和投資建設(shè)等。