第一條為規(guī)范中外合作經(jīng)營企業(yè)外國合作者先行回收投資(以下簡稱“先行回收投資”)的審批工作，根據(jù)《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國行政許可法》以及《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內設立的中外合作經(jīng)營企業(yè)外國合作者先行回收投資的相關事項適用本辦法。

第三條本辦法所稱的先行回收投資，是指中外合作經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“合作企業(yè)”)中的外國合作者按照法律規(guī)定以及合同的約定，以分取固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形成的資金以及其他方式，在合作期限內先行回收其投資的行為。

第四條合作企業(yè)申請先行回收投資應當符合下列條件：

(一)中外合作者在合作企業(yè)合同中約定合作期滿時，企業(yè)清算后的全部固定資產(chǎn)無償歸中國合作者所有；

(二)合作企業(yè)出具承諾函承諾債務的償付優(yōu)先于投資的先行回收；

(三)先行回收投資的外國合作者出具承諾函承諾在先行回收投資的范圍內對合作企業(yè)的債務承擔連帶責任；

(四)合作企業(yè)依據(jù)法律及合同約定出資到位；

(五)合作企業(yè)經(jīng)營和財務狀況良好，沒有未彌補虧損。

第五條先行回收投資的審批機構為企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的財政機關(以下簡稱“財政機關”)。

第六條合作企業(yè)申請先行回收投資的，應當向財政機關報送以下材料：

(一)合作企業(yè)申請函，具體說明先行回收投資的總額、期限和方式；

(二)外商投資企業(yè)批準證書、工商營業(yè)執(zhí)照(原件、副本)及復印件；

(三)合作企業(yè)合同和章程的復印件；

(四)中國注冊會計師出具的合作企業(yè)驗資報告；

(五)合作企業(yè)董事會或者聯(lián)合管理機構關于本期先行回收投資方案的決議、合作企業(yè)擬進行回收投資當期經(jīng)依法審計的財務會計報告、合作企業(yè)到期債務說明、合作企業(yè)及外國合作者債務承諾函等。

第七條財政機關應當對申請的合作企業(yè)報送的材料進行審查，對材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部材料和內容，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。

第八條對報送材料齊全、符合法定形式，或者申請的合作企業(yè)按照要求提交全部補正材料的應當受理。

財政機關受理申請或者不予受理申請，應當向申請的合作企業(yè)出具加蓋本財政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第九條財政機關應當在受理合作企業(yè)申請之日起二十日內作出審批決定。二十日內不能作出決定的，經(jīng)財政機關負責人批準，可以適當延長，但最長不得超過十日，并將延長期限的理由告知申請的合作企業(yè)。

財政機關批準后，應將其批復及合作企業(yè)和外國投資者報送的承諾函抄送同級商務及外匯主管部門。

第十條合作企業(yè)的申請符合法定條件、標準的，財政機關應當依法作出準予先行回收投資的書面決定。

財政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請的合作企業(yè)享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條財政機關及其工作人員不依法履行職責的，按《中華人民共和國行政許可法》第七十二條、第七十三條和第七十四條及有關法律法規(guī)的規(guī)定，承擔法律責任。

第十二條合作企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請先行回收投資的，財政機關不予受理或者不予批準，并給予警告。  

第十三條合作企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得先行回收投資許可的，財政機關應當依法撤銷其審批決定并給予行政處罰。

第十四條申請的合作企業(yè)對于財政機關不予受理、不予行政許可或行政處罰的決定有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十五條中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人以及在國外居住的中國公民舉辦合作企業(yè)先行回收投資的，參照本辦法辦理。

第十六條本辦法自2005年9月1日起施行。